４／１３ 一週大事記

2010全球脈動網路盛會
編譯／破報編輯部

由美國國際開發署（USAID）出資舉辦的全球網路線上論壇《2010全球脈動Global Pulse》於3月29日到31日展開，各國網路使用者只要於官方網站上註冊便取得與會資格，估計有上萬名來自各行各業的地球公民與決策組織代表共襄盛舉，共同為人類發展與科技等相關議題進行討論，內容遍及促進女性賦權、推展基礎教育、改善全球保健、擴大經貿商機、新世代啟蒙、支持地球永續經營、如何戰勝艱鉅挑戰及創新科技之培養等等。72個小時中無間斷地，活動參與者能即時加入正在進行的線上會議並留下意見，各場活動皆由著名的言論領袖，相關決策人士，或者非政府組織人員擔任主持。藉此活動，不但從128個國家中聚集了平常沒機會與決策者共桌對話的芸芸眾生，主辦單位更希望這個空間能讓全球民眾擁有 為自己權益發聲的機會，且一同激盪出各式社會問題之解決方案。 （新聞來源：Global Voices）


◎閱後感想：

節錄這篇新聞的重點在於，我只是單純地認為這樣的活動，正是『民主』參與的最佳典範。
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教授浮報研究費的「歷史共業」

【聯合報╱社論】 2010.04.04 03:15 am

 最近爆出大學教授浮報研究經費的案子，當事人辯稱「很多人都是這樣的」，好像有意要把這問題歸為教授們的「歷史共業」。

「歷史共業」說，在政府首長的特別費案子裡喧騰已久，至今欲求司法上的統一見解而不可得。至於大學教授的研究經費，按說名目清楚，報帳程序要求明確，並無作為「薪資實質補貼」的解釋餘地。那麼，所謂的「很多教授都是這樣」，是否實情？如果屬實，又到底是什麼樣的浮報手法？

媒體報導其實已揭露一二。大學教授申請研究案最大宗的「金主」國科會，據報導有官員透露了歷年查核的部分情節。以新聞聳動性來說，當然是例如「男教授拿衛生棉發票報帳」這類標題，最易引為街頭笑談。但這樣的舉例太偏頗，真實性待考。以教授們申請研究案的累積經驗來說，報銷經費縱有浮濫，多少要符合名目上的要求。也正因如此，從編列到申報經費的幅度及作帳手法，慣例沿襲下，可能有更不足為外人道的情節，也凸顯積弊成習的程度可能更驚人。

舉例而言，列在「耗材、物品及雜項費用」項目下，如果有明明用不完（甚或事前即超額申請）的經費，可能的「處理」手法包括：就相關研究物品超量購買囤積；可能請店家開立名目模糊的發票；也可能在結案期限壓力下，找相關店家商議「整存零付」（先開大額發票，待日後分批領用）。

研究人力費可能浮報，「內舉不避親」尚非最荒謬的例子，因無明文限制；情節「輕微」者，可能申請來的研究助理，要兼任教授其他的雜務處理；情節嚴重者，申報「人頭助理」而錢進自己荷包的例子也時有所聞。差旅費亦可能浮報，例如機票按較高額的票面價報帳。設備費更可能浮報，買東報西，或買了研究非必要的器材另做他用或私用。其他的弊病，例如同一研究案稍微換個題目，同時向不同單位請領補助。總之，可能鑽漏洞處不勝枚舉。

以上例子，雖不能說是教授報帳浮濫的「通例」，也不能因而證明學界如何道德淪落，但相當程度顯示出制度漏洞，也見出人性的弱點。公家機關的經費，一旦編列核准，當事人都存「盡量用」的心理，已開啟浪費的源頭；再加上為保留可能被刪減的餘地，從申請之初便盡可能、甚至未必合理地寬列。試想，耗材、器物、雜支當然有可能用不完剩下來的，研究助理有可能「舉手之勞」幫教授私事跑腿的，就從這樣微小的「異常」情節開始，便可能演變成所謂「很多人都這樣」的常見惡習。這次教授被起訴事發之後，據報導校方要求所有研究案申請者或主持人都要接受「法治教育」，其中隱含的意味，難道不是擔心教授們報帳「踩紅線」的例子恐怕並不少見？

政府大筆預算鼓勵教授做研究，本來是提升學術水準的必要措施。但多年來「量化」取向之下，大學教授從撰寫計畫書到申報經費流程，很大部分的力氣花在行政程序的行禮如儀。現在一般的專題補助案外，又有「追求卓越計畫」、「攻頂計畫」等等，幾年幾百億的天價預算，冠冕堂皇列出「造就具諾貝爾獎級實力或各專業領域國際頂尖獎項實力之研究人才」的高遠目標。其間「政府砸錢」和「學界競逐研究經費」的風氣互為因果，絕難避免浮濫和浪費情形。學界看似光環罩頂，但現在也發展成具有「量產」壓力的一種產業，「上有政策，下有對策」成為業界的「潛規則」，更不用說如果有人存心不當牟利。在「做研究」的天經地義的大帽子之下，有些學者以不合理的幅度揮霍研究經費，儼然忘了自己花的是公共資源，是納稅人血汗錢了！

士大夫之無恥，當然不可原諒。不過，研究經費的浮報和浪費情形，不是「教授應自愛」一句話便可解決。個別教授被抓到A個數萬元研究費，可能就終身烙印，難以立足同儕之間；而制度上動輒數百萬、千萬元研究計畫的經費黑洞，以及少數「學閥」寡占資源所滋生的浪費，又豈有道德正當性可言？學界批評政界貪腐最力，現在應低下頭來看一看自己。這個問題不管是否「歷史共業」，應求即時而深刻的檢討改進。


◎閱後感想：

人為了要管理更方便更迅速有條理，而制定了一連串的相關管理制度，以及應變規則，然而，文字規定並不能全然地規範人的行為，在一套體制運作之下的人們，按照規則行事，久而久之，人的劣根性和弱點就會出現，其實這也是無可奈何的事情，畢竟不是所有人都能像宗教家一般聖潔（更別說那些打著宗教家的光環，背地裡行倭齪勾當的人），然而這畢竟不能當作體制漏洞的藉口。

「別人都這樣做！」更不是為自己行為開罪的理由，怎麼不問問自己，為什麼要跟別人一樣呢？不跟他們一樣會少了什麼嗎？總歸一個心念：貪。因為貪財貪利貪名，於是我們以為不跟人家一樣，就少了增加名利的機會，而一時的貪心，所造成的後果，我們卻避而不想，於是等東窗事發了，再來拖別人下水，或是怨怪親友背叛，何苦呢？

知足常樂，這句話能一直被世人記得的原因，不是因為它的音節朗朗上口，而是因為它是真理。