６／２２ 課堂筆記

◎大事記分享：

１、屏東科技大學學生，於部落格上針對女高中生在台鐵上遭性侵事件，發表了偏激言論。

討論：意外發生之後的責任歸屬問題？

２、印度榮譽處決案件

討論：印度種性制度之廢除問題？

６／２２ 一週大事記

環境保護政策矛盾 中國環保人士處處碰壁

週五, 2010-06-18 00:35

編譯／破報編輯部

人權觀察組織(Human Rights Watch)已向中國政府呼籲釋放三位西藏環境運動人士。這三位運動人士一直以來在保護脆弱的生態環境中不遺餘力，近期被逮捕的嘎瑪桑珠(Karma Sandrup) 是三江源生態環境保護協會的創辦人，在水源地區的保護大家有目共睹。

嘎瑪桑珠在今年初以盜墓和竊取文物的罪名遭到逮捕。判決原訂於六月一日，然而卻遭到延 期，其中有人斷言他因積極幫他兩位亦遭到逮捕的兄弟解困而遭到懲處。其實，環境鬥士在中國所面臨的危險是有目共睹的。知名反污染運動人士吳立紅便透露其在 服刑三年期間經常遭受獄警不當對待。

人權觀察組織亞洲區執行長蘇菲李察森(Sophie Richardson)就直言這些都是中國政府的測試案例；但如果政府希望有個現代的西藏，這些人便是促進西藏發展的一群，但他們卻總是被視為罪犯。雖說 中國政府鼓勵非政府組織揭發破壞環境的地方政府或工廠，但效力不彰且處處受阻，更使得許多非政府組織得面臨不安穩的局面。（新聞來源：Guardian UK）


◎閱後感想：

在中國尚未決定改革其政治型態之前，這樣的問題想必還會不斷發生。
所以我認為，最重要也最根本的問題在於，如何讓人權觀念散播到中國人民的心中，使他們明白捍衛自己權利的重要性，他們才知道該如何為自己發聲，也才有改變的可能。

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乳房出神聖 波霸自消亡 

週五, 2010-06-18 00:24
文／趙萬來

資本主義內建的資本與勞動不對等關係外顯為生產過剩，或說消費不足，統治階級不敢也不能平衡勞資關係，唯一緩解危機、而非根本解決的方法就是促銷。促銷刺激消費、製造慾望，然物慾有限，故而錯亂之，拚貼無限，色誘乃流佈於商品世界，最凸出的象徵就是利用女體乳房，人類最溫暖深邃的記憶被嫁接為性具，女性為達成主流的可欲，豐胸隆乳竭盡所能；做為哺育的乳房遭到貶黜，很見不得人，冀成波霸，但不泌乳更不授乳。

「波」潮洶湧的時代，我台灣反潮流，將公開哺乳法制化，規定公共場所須設哺乳室，而婦女仍可隨地哺乳，任何人不得制止、驅離或干擾，也不得以有哺乳室為由，要求婦女至該處哺乳。簡言之，婦女哺乳於眾是國家保護的行為，相對於時下半露不露、勾人意淫的色情文化，很具針對性、打擊性，堂堂正正地將被顛倒的顛倒回來，回復女體乳房的本然。無疑，這是台灣的一大躍進，比起全面限菸更加可貴，因為直面的邪惡勢力還在上升中。

乳房出，神聖回，波霸也就消風失重了，這不是什麼多元社會。然徒法不足以自行，還有賴天下母親群相公開哺乳，再生一個新台灣。

◎閱後感想：

如果哺乳的行為合法化，真的能夠讓一般人心中的色情意念去除掉，將其視為一正正當當的自然行為，那麼，類似瑤瑤一類人物的風潮，想必也會漸漸消失的。

６／１５ 課堂筆記

◎電影《盧安達飯店》學習單討論：

一、除了盧安達的胡圖人屠殺圖西人以外，歷史上還發生過許多種族屠殺或嚴重的種族歧視事件。

如：
德國納粹屠殺百萬猶太人
日本於南京大屠殺
美國白人歧視黑人
印尼排華屠殺華人事件

二、從影片中，你察覺到哪些種族不平等的事件？請寫出至少三個事件。

１、只有白人才有權利受到保護，也才能率先登機。
２、只有白人有遊覽車護送，胡圖族、圖西族人則是用貨車。
３、後來圖西人之所以能夠離開，也是因為與白人有利益交涉才能逃離。

三、影片中的主角保羅做了哪些事保護家人及難民？他表現了哪些可敬的精神？

１、花重金贖回家人。
２、利用五星級飯店的名義保護客人。
３、利用賄賂方式迫使將軍幫助他們離開剛果。
４、當他有機會能逃走時，卻選擇留下。

四、台灣的住民大致上可分為閩南人、客家人、原住民、新住民、以及新移民等族群，這些族群之間的主要差異是什麼？你認為這些差異是否應該成為歧視和排擠的理由（以及為什麼）？

對台灣來說，這些族群最顯著的差別是來到台灣的時間、方言、以及因為原生地區不同所產不一樣的生活方式及習慣。

我認為這些差異，是由於各地區文化的影響，因著環境與人文的交互配合而產生的，雖然不一樣，但是並不能夠成歧視和排擠的理由，而是應該要學會互相尊重彼此的文化價值，並了解其產生的背後原因是什麼。

五、在促進族群和諧、多元尊重的議題上，你認為政府治理與個人可以有哪些作為？請各舉出三例。

於政府方面：
１、應多舉辦認識各族群文化的藝文活動，讓各個族群之間能有正面的交流機會與空間。
２、建立多元族群歷史博物館，讓沒有時間參與活動的人們，可以自由在適合的時間去了解各族群的文化。
３、於教科書中，去除掉分化族群的概念，編列讓學生從最基層的教育開始了解台灣的多元族群文化。

於個人方面：
１、對於多元族群應持有開放、尊重、了解的態度，才能夠主動化解許多的磨擦與衝突。
２、積極參與相關藝文活動。
３、面對身邊不同族群的朋友，應抱持友善的態度，而非因根本的不同而對其產生排擠心態。
４、正確了解政府或媒體所傳達的相關知識，不應該只片面接收訊息。

６／１５ 一週大事記

《衛報》週評：足球比賽如何抑制非洲衝突
週五, 2010-06-11 00:33
節譯／葉興台

英國《衛報》的一篇評論指出，有人認為奈及利亞前獨裁者桑尼‧阿巴查（Sani Abacha）在1993至1998年間實施恐怖統治，最後卻逃過一劫，未受處罰，主要因為在他統治期間，奈及利亞首度踢進世界杯足球賽（1994年），還贏得14年來首座非洲杯冠軍（1994年），接下來更擊敗阿根廷，成為第一個拿下奧運足球賽金牌的非洲國家（1996年）。根據這種思維方式，奈及利亞人容忍專制暴君，是因為他們被足球場上難以置信的好成績催眠了。

當然，這種情緒被誇大了，卻觸及到一項事實：在非洲這個飽受政治和經濟動盪的大陸，足球是少數幾種能讓人轉移情緒的事情。

從英國《衛報》最近的一篇報導可以進一步找到證據。這篇報導寫到，南非的外國移民和難民已遭到警告，世界杯足球賽結束後，他們可能面臨一波仇外的攻擊。報導引述辛巴威婦女伊瑟兒‧穆桑莎（Ethel Musonza）的話指出：「他們說，在世界杯足球賽結束後，他們會殺掉我們，這些人很認真，而且有組織，知道我們住在哪裡。他們說，在世界杯足球賽期間，由於外國觀光客很多，他們不會採取行動，但之後警察不管事，我們中的一些人就會被殺掉。」

換言之，南非人僅因世界杯足球賽，就克制仇外的衝動（事實上，南非人從2008年以來就開始這麼做）。兩年前的5月，在一連串針對外國人的攻擊後，南非有10名外國人被殺，數千外國人被迫遷移，多數受害者據信是辛巴威人（目前估計南非境內有3百萬辛巴威人）。

當時一名南非青年對《衛報》記者說：「這些人被殺很不幸，但他們必須離開南非，他們不屬於這裡，更不能來此搶工作，讓他們回到辛巴威，解決自己的問題，而不是跑來南非，南非的問題已經夠多了。」

非洲國家拒外國人於千里之外並非一天兩天的事情。25年前，奈及利亞西南邊境湧入數十萬名迦納難民，最後遭奈及利亞政府驅離，後來奈及利亞民間還流傳一句諺語：「迦納人必須離開。」（Ghana Must Go）15年前，迦納驅離數十萬名非法移民，多數是奈及利亞人，顯然是因為這群外國人已成為迦納疲弱經濟的沉重負擔。

而南非也因仇外而大舉驅離外國人，令人氣餒的是，南非的黑人是少數白人長期制度壓迫的受害者，竟然失去同情心，對他國黑人施以惡意的暴力行為，但這又是另一回事。

足球對充滿挫折和緊張的非洲大陸，似乎帶來非常多好處。隨著南非世界杯足球賽於6月11日在南非11大城市開踢，現在應充分利用這場盛會開始後，在非洲大陸所瀰漫的善意。

最好的例子就是：應讓奈及利亞國家足球隊「超級老鷹」明白，今年6月12日在約翰尼斯堡拿出真本事擊敗阿根廷國家隊（奈及利亞從來沒想過能三度擊敗阿根廷國家足球隊），有助於消抹與這一天有關的各種負面聯想：在1993年6月12日奈及利亞舉行總統大選，但這場大選被視為奈及利亞史上最具爭議的一次，當時的軍事獨裁者伊布拉辛‧巴班吉達（Ibrahim Babangida）在選舉結果出爐後，片面宣布選舉無效。

此外，何不讓國際足球聯盟（FIFA）明白，把南非舉辦的這場為期一個月盛事，轉變為長達一年的節慶，是個不壞的主意，因為這是幫助南非弱不禁風的外國移民（難民）爭取到更多時間的唯一方式！

 
◎閱後感想：
 
節錄這篇新聞的目的是，希望在瘋世足看球賽的同時，也能藉此機會更加了解南非的整體國家狀況，包括政治、經濟、社會等各種層面的問題，這是對自己於全球化腳步下的自我充實方式，也是對未來自我競爭力的投資方法。當然，只是一篇新聞並不能完全使我了解南非的情況，更重要的是在明白自我學習的重要性之後，能夠更充分利用時間去開拓自己的學習視野，和建立良好的學習態度。

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企業社會責任的意義－品牌形象的利益
週四, 2010-06-10 22:04
文／許若仁

富士康公司員工自殺事件，暴露了全球資本主義殘酷的現實。原來我們消費者所喜愛的超炫蘋果公司手機，都是在這種非人性的管理與壓榨大陸勞工而生產出來的。

事件爆發後，全球大企業（如蘋果電腦公司）、中共政府當局，現在都開始出面澄清說，富士康公司不是所謂的「血汗工廠」、沒有違法，該公司員工的薪資、福利都比同業高的正面說詞。 台灣一些企管學著也發表所謂全球企業應負起「社會責任」，以提升品牌形象。

據今日最新消息，富士康公司將於本月就開始加薪3成，並誓言徹底洗除「血汗工廠」的污名。此外，許多媒體也發覺，自一連串負面新聞爆發後，該公司開始歡迎媒體參訪，管理上的透明化程度也大幅躍進了。看來，該公司果然是一步步邁向社會責任了。

但這些舉動，為何不早做？何況，現在都可以加薪3成而不會虧損，那富士康過去多年來的暴利真不知有多少？如果企業的品牌形象不能獲利（或有助於其獲利），則這企業的社會責任根本是空話一句。

了解這關鍵，我們才能明白，為何富士康公司現在會開始學習負起「社會責任」了。

 
◎閱後感想：

科技過於發達的狀況下，大多數的現代人對於手中所握有的各種科技產品，產生的心態大多一致：新鮮、有趣、幫助提升個人品味等，卻很少有人透過這些產品，去了解它的生產過程與其使用過程中會產生的種種影響，那似乎是與我們無關的事情，在享受科技便利的同時，我們常常會忽略在全球各地，其他比我們更需要物質生活改善的人們的需求，在進行交易的過程中，我們都無意識地成為剝削廉價勞工的加害者。

當然，我相信這樣的新聞如果能夠越來越多，讓更多的人明白了解到自己的一個極為簡單的行為，所造成的影響有多大之後，能夠更加審慎考慮一件產品的背後，它所具備的意義有哪些，這也能幫助我們控制那些多餘且不必要的生活慾望，進而有更多的金錢或時間去幫助那些更需要幫助的人們。

６／８ 課堂筆記

◎電影《盧安達飯店》欣賞

６／８ 一週大事記

量力付費Cafe美國開張
週四, 2010-06-03 22:03
編譯／破報編輯部

美國連鎖企業潘娜拉麵包（Panera Bread）近日重新在聖路易士設立子分店「聖路易士麵包公司照護咖啡」（Saint Louis Bread Company Cares Cafe），特別的是，不論身上有多少錢，只要踏進店裡就絕對能夠飽餐一頓。

該店面採用量力付費（Pay What You Can Afford）的消費方式，整體而言和一般商店並無太大的差別，挑選想要購買的食物拿到收銀台，店員也會開立收據給顧客，只是最後的步驟是將顧客帶領到捐款箱前請他自由樂捐，萬一經濟能力無法負擔，則會被鼓勵花點時間在店內義工協助。美國的首家量力付費餐館從2003年開始在鹽湖市營業至今，但潘娜拉麵包大動作設立照護咖啡對社會影響潛力也不容小覷。

作為一個近來發展蓬勃的美國國內企業，潘娜拉麵包的照護咖啡社區擴大建樹計畫展望頗深，期盼最終能達成每個社區都開有一間照護咖啡且正在推行。而它的出現必然會影響到當地舊有飲食業的消費結構重組，這個新管道對低收入族群取得食品負擔的減輕雪中送炭，潘娜拉麵包助人助己的社會經營經驗更值得細觀。（新聞來源：Take Part）

 
◎閱後心得：
 
相較於最近吵得很兇的富士康跳樓事件，這篇新聞簡直是企業的優良典範，然而節錄的同時，心情是一則以喜一則以憂，喜的是為那些能夠享受的這項福利的美國人感到高興，憂的是不知何時，台灣甚至是全球各地的企業，都能夠有這般得諸社會也回饋於社會的心，就如同我們現在漸漸更能體會，應該要愛護地球自然環境的心態一樣。

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從富士康案檢視媒體－記者需要工會
週四, 2010-06-03 21:35
文／潘欣榮

現在媒體在報導富士康員工跳樓的新聞，多半將問題轉為個人化，如談死者之一為精神病患、其他皆因「私人原因」；或者炒作跳樓可獲理賠等議題，暗示跳樓者可解決家庭經濟困境。而面對這類冷血報導，我們推斷應有兩種可能：一種是台灣媒體老闆因畏懼郭台銘的壓力，或記者擔心被鴻海直接控告，所以被迫全盤接受鴻海公關室或者有利於鴻海的解釋。這反應著記者為了飯碗，所以不得不做違背己意的報導。


另種可能是記者本身，在面對各種勞資爭議時，習慣接受「企業」單方面的答案，以至於無從做到平衡報導，更遑論有反省力的檢視事實真相。即因已接受利潤至上的意識形態，故記者在認識、經驗上都毫無反省力。

要改變前者，需讓記者有集體的力量來支撐，使其得將所思所見，得以無所畏懼的將財團強權，以客觀、理性的方式向社會大眾報導。至於後者，則需深刻的在職再教育，同業間的相互學習。

要達到這兩項工作，台灣社會需要具有學習力的記者工會，因唯有工會的集體力量與公民的監督力量相結合，才能阻擋財團黑手影響客觀報導，並落實媒體作為第四權、保障大眾知的權力，同時，對報導真相記者的工作權才有最基本之保障。

 
◎閱後心得：

我想，現在的台灣媒體需要改進的地方不僅如此，還有更多需要檢討之處，建立記者工會是其中一種辦法，但我想也需要建立能夠監督記者報導內容真實度的單位才是。

６／１ 課堂筆記

二、政府的功能

（一）決策的功能
（二）執行的功能
（三）解釋規則與政策的功能

立委質詢政府官員影片：黃昭順 vs. 賴幸媛

三、政府的層級與運作關係



◎大事記分享：

１、大法官駁回死刑：死刑不牴觸人權公約－－＞引發德國關注
２、徐薇外籍雇傭事件


◎文章分享：商業週刊〈有實力，更要有說話力〉

根據此文章自我檢討、分析－＞我是哪一型人？

Ａ　無尾熊型
Ｂ　狗型
Ｃ　鷹型
Ｄ　獅型

分析：
過去的我較傾向於鷹型，講話直接，不能更深入觀察他人臉色，以致於常常在無意間得罪別人，現在的我較傾向於獅型，透過更多的傾聽，我可以明白他人真正的需要，並且透過觀察他人的言行舉止，更能在小細節上注意他人的需求。


◎Max Weber　《政治作為一種志業》

此書中提到領導人必須具備的三要素：

Ａ　熱情－必須是切實的

政客與政治家的差別：
ａ　政客－－將個人私利於公共事務中索取。
ｂ　政治家－－以政治權力追求公共利益。

Ｂ　責任感

ａ　責任倫理－－考慮政治決定與政治行為相配合後可預見的後果。
ｂ　心志倫理－－注重道德（儒家所謂「內聖外王」）。

Ｃ　冷靜的判斷力

運用理性的組織，使用現代的知識，運用理性的思慮，任用適當的人才辦事。

６／１ 一週大事記

族群研究的白色恐怖 州政府將手伸進學術
週四, 2010-05-20 21:55
編譯／破報編輯部

在充滿爭議性的反移民法案簽訂後的三周，亞利桑納州州長簡布爾（Jan Brewer）簽訂了新法下令禁止公立學校進行族群研究。首當其衝的莫過於圖桑聯合學區（Tucson Unified School District）著名的墨裔美籍研究計畫，其他如：非裔美籍及美洲原住民研究等都受到影響。

為了反制這樣的情形再度擴張，學生們決定走上街頭對法案大聲地說出他們的不滿。以學生為主的團體於12日至圖桑市的州立教育局進行抗爭但全數遭到逮捕。該州的檢察總長候恩（Tom Horne）接受CNN專訪時表示，他認為族群研究會分化族群，是他所不樂見的，並辯稱學生所要學的是多元的文化，而不是特定族群進行特地族群的研究，因此才將其禁止。

圖桑市在地的人權聯盟主席賈西亞（Isabel Garcia）就對候恩的言論進行抨擊。賈西亞表示從候恩的話語便透露出一位非裔的學生是不准選擇非裔族群研究的課程，這無疑是一種文化抹煞，一種族群抹滅；如此作法即為變相性的種族歧視，也欺騙大眾有關於圖桑聯合學區的族群研究。賈西亞也直言這宗法案是明顯違憲，也不可能存活。（新聞來源：Democracy Now）

 
◎閱後感想：
 
這很明顯是自國際人權宣言頒布之後，於美國的人權歷史中，一項重大的退步，對於民族大熔爐的美國而言，反移民法的內容已經引發多方爭議，如今竟然公開禁止公立學校進行族群研究，這對於非白人種族的其他民族的學生而言，無疑是一種根本性的否定與傷害，另人心寒。
 
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洋華、宏達電與企業社會責任－不是不懂而是不願
週四, 2010-05-20 21:41
文／李亮

洋華光電工人本月17日現身「亞太經濟合作會議企業諮詢委員會」（ABAC）會議，要求宏達電董事長王雪紅落實企業社會責任，監督其供應商洋華光電一系列打壓勞工權利的作為：短報加班費、例假日強迫加班否則扣績效獎金、夜間超時工作、違法資遣工會會員及工會幹部、使用未滿16歲之童工等等。然而宏達電仍維持其一貫反應，認為這是洋華光電的內部管理事務，於己無關。

已成國際企業的宏達電，當然不可能不知道要求廠商檢視其供應商是否符合一系列環保、勞動標準的「企業社會責任」（CSR）是什麼；網路上甚至還搜尋得到宏達電一位副總參與企業社會責任會議的資料。王雪紅擔任ABAC代表，自然也不會不知道她所宣傳的「知識經濟」、「永續發展」等等概念，其實（至少在字面上）都包含對勞工權利的重視。因此，宏達電恐怕不是「需要重修企業社會責任學分」，而是明知故犯、有恃無恐。

在勞資關係中，唯有勞工的覺醒與團結才能爭得進步的成果。台灣電子業談論企業社會責任，始於外國品牌商的施壓，而非台灣內部的社會運動壓力。現在是改變此一局面的時候了。

 
◎閱後感想：

對於一個商人而言，賠本的生意固然是不做的，然而最基本的商業道德，在企業家二代以後是更加隱身在企業光環之後，無法讓人輕易看見，畢竟沒有真正苦過或是白手起家，這些企業家後代通常無法如創辦人一般，能夠體恤基層員工的辛勞，更遑論重視他們的權利，然而這並非一個國際知名企業能夠推卸責任的理由，人權畢竟是最基本應該每個人擁有的福利，在追求自身利益之前，應先考慮自己所獲得的利益，是否建築在許多人的痛苦之上，否則，就算得到了這些利益，也不能夠安心過活。

５／２５ 課堂筆記

◎影片《驚爆１３天》相關問題討論：

１、甘迺迪總統在片中展現的領導風格為何？

他最低傷害逼迫對方投降。以不開戰、不開火、不犧牲、無死傷為前提進行交涉。
很顯然是一種文人統治的風格，因為精驗不足，所以不受軍方老將的信任。


２、請指出片中支持作戰與支持以外交方式解決古巴危機的代表人物及其發言為何？

支持作戰的代表人物：參謀、將軍。
最初：軍方支持開戰。從轟炸機飛到西伯利亞便知道有人偷下命令。

不支持作戰的代表人物：甘迺迪總統、巴比、肯尼等人。
外交部分：政府內部、外交部。
用強硬的態度面對蘇聯。

３、片中你印象最深刻的畫面為何？

軍官壯烈犧牲，從一個人的恐懼看世界的危機是最好的方法。

４、比較李前總統與陳前總統及瑪總統的政策差異及領導風格。

李登輝：為第一任台灣人當總統，由蔣經國提拔，先找參謀總長（郝柏村）的幫忙，李登輝突破重重危機與眾人的反對，當上中華民國總統，但是後期卻因為掌握實權而忘恩負義。

陳水扁：有執政熱情，但是因為貪污而自毀前程。

馬英九：希望能效法蔣經國的執政風格，但是政策封閉，缺少長遠規劃。

５／２５ 一週大事記

《衛報》週評：沒有討論的民主，注定會失敗
週四, 2010-05-13 22:14
節譯／葉興台

根據英國《衛報》的一篇評論，世界各國的菁英階級已成為眾矢之的。來自美國城市郊區的茶葉黨正對紐約、華盛頓和好萊塢所謂的自由派菁英斥責和怒吼。歐洲的民粹煽動家，如荷蘭的基爾特‧威爾德斯（Geert Wilders），怒責菁英階級姑息穆斯林。在泰國，來自東北部偏遠地區的紅衫軍，也對軍方、曼谷的社會和政治菁英斥責和怒吼。

民主的第一原則，在於政府施政必須基於人民的同意，即便政府並不是獲得過半民意投票的政黨所組成。世界各地對民選政府的怒吼，反映民意越來越不受到重視，民主國家有越來越多民眾認為，沒有人代表自己的利益，他們感到不安和憤怒，因而譴責菁英階級。這種現象在世界各地處處可見，但理由因各國而異，美國的民粹運動就不同於泰國。在美國的民粹運動中，文化和種族扮演重要角色，例如攜帶槍枝的風氣，以及對選出一個受過哈佛教育、說話像法學教授的黑人總統感到不舒服。

在泰國，紅衫軍的怒吼，起因於偏遠地區民眾意識到獲得大企業、軍方和泰國國王支持的統治階級，忽視他們的權益，泰國前總理塔信（Thaksin Shinawatra）似乎與眾不同，他用自己的財富協助偏遠地區發展，偏遠地區民眾感念他慷慨的贈與，讓他成功連任總理。專制、粗魯和自大，塔信可說是泰國版的貝魯斯柯尼（義大利總理），2006年一場獲得泰國中產階級支持的未流血軍事政變，導致他被迫下台，這群中產階級身穿代表泰國王室的黃衫，而還滯留在曼谷的紅衫軍，則是為塔信所進行的復仇。

在歐洲，歐盟逐漸擴大的權力、未受控制的移民和經濟全球化，正在挑戰國族認同、各國政府作為代表和共享民族文化的感受，痛斥多元文化主義，並警告西方國家可能伊斯蘭化的民粹煽動家，也在利用可能失去國族認同這種恐懼感。

全球化正在創造富有和新貧階級的感受，為當前不分國界的民粹運動火上加油，在此同時，促成全球化的新科技，被民粹運動人士用來動員群眾。美國茶葉黨的女英雄莎拉‧帕琳，與其說是電視和廣播的產物，不如說是微網誌（twitter）和部落圈（blogosphere）創造出的產物。事實上，公共辯論由主流媒體轉戰到網路，協助打破傳統菁英──報紙編輯、政治專欄作家、學者、政治人物──的權威，在網路空間，任何人都可以發言，這無疑更加民主，卻讓人民更難從真理中過濾出廢話，或從傳統的政治辯論中過濾出煽動。

不管在歐洲、亞州或美國，民粹運動的論調在於菁英階級的權力太大，支配小老百姓，小老百姓的聲音被自由派、多元文化主義者和城市佬的聲音淹沒。這是一種常見的民粹妄想，在美國是由廣播脫口秀主持人所鼓吹，在歐洲則是由基爾特‧威爾德斯這類的人所鼓吹。

就某種程度而言，這些菁英階級只能怪自己。歐洲的移民政策始終是一團混亂，不滿者很快就被視為種族主義者。而在支持迫使塔信下台的軍事政變後，曼谷的黃衫軍幾乎沒有立場譴責紅衫軍用同樣的非民主方式來逼迫現任政府下台。美國自由派也經常對嘲笑鄉下人的品味和習慣感到愧疚。

然而，還有另一種方式來觀察全球興起的民粹運動。傳統菁英階級的真正問題也許不在權力太大，而是太少。對政治菁英的缺乏信任，與懷疑民選政府沒有多少權力有關。人們懷疑，真正的權力存在於其他地方──華爾街、非民選的歐盟官僚體系、皇家泰國陸軍和泰國王室。

在不確定的年代，人民最渴望的是魅力領袖強有力的領導，承諾為人民做牛做馬，掃蕩貪污，支持小老百姓對抗自私的政客，以及對抗有不同習慣和宗教的外國人所造成的威脅。不確定的年代不利於民主，因為民主政府的施政可能越來越不重視民意。為了重獲尊重，民選政治人物必須展現更多權力。美國總統歐巴馬呼籲加強管制金融市場，這點絕對沒錯。在歐洲，歐盟必須更加民主化，否則各國政府必須減少派駐在布魯塞爾的代表。

泰國可能面臨更嚴峻的問題。仰賴塔信這種富豪並非提升民主的最好方式，仰賴軍事政變或王室介入當然也不是。多數泰國人認同軍方，但討論王室卻被視為違法。如果連討論都不行，民主注定會失敗。

 
◎閱後感想：

近年來大部分已開發的民主國家都遇到了類似的問題，雖然我們都擁有民選政府，有民選的代表在政府內部為人民工作，管理我們的國家社會，但是這樣的模式在進行了約百年之後，已經開始出現制度僵化的現象，這種現象不只浮現於法律問題之上，更多時候是在人事的作為之上。

人民越來越能夠明顯感覺到，許多民意代表在選前的那份積極與熱情的服務態度，等到他真正確認當選之後，很快地便消失無蹤，彷彿那是一段不曾存在過的記憶，而人民其實也是很健忘的，隨著時間的消磨，我們會忘記一個人曾經做過什麼事，只要不是與自己切身相關，沒有人會真正記得，或是主動去了解，於是，在下一次選舉時，同樣的情況又會再上演一遍。

雖然我們時常在批判政府的施政，沒有傾聽民意，但是在對政府批判的同時，我們應該也要自省，我們真的有把自己想要的、需要的訴求，傳達得很清楚嗎？還是由於對政治的日漸反感，我們開始不對它付出應該有的關心，以至於，讓我們應該有的權利，在政治人物的操弄之下，慢慢地被我們忘記了呢？

對於一個國家和社會的經營，不光只是政府的責任而已，人民百姓對於政府的積極監督，才是讓這個社會和國家更加進步的動力。

而對於現在的我們來說，似乎更需要的是積極找出，更加適合且有效的方式表達我們的訴求
吧！
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誰是慣寶寶－不是代溝，是階級鴻溝
週四, 2010-05-13 22:03
文／李亮

報載部分電子業廠商抱怨現在的年輕人能力差，工作態度不好，只想要「錢多事少離家近」不肯打拚，都是被慣壞的寶寶，並批評教育沒有把學生教好。廠商此類言論迴避了廠商自身的薪資待遇以及職業訓練問題，固然不值一駁，但這種言論之所以經久不衰、一再反覆出現，則反映了某些根深柢固的結構因素。


這種常見的今不如昔、一代不如一代、「草莓族」等等議論，通常以代際矛盾展現出來，動輒以過去的種種表現來和現在作對比。另一方面，代際矛盾也體現在發言者自居師長地位，故而動輒抬出教育說事。但仔細檢視，其對比標準往往高度選擇性又高度模糊，比如此報導中提及的赴大陸駐廠一項，2、30年前科技公司派赴大陸常駐工廠的例子本就不多，如何對比？扯上教育也是不倫不類，再以報導中的外語能力一項為例，今天學生的平均外語能力未必很好，但要說比2、30年前差，則恐怕是無稽之談。

歸根到底，這類言論反映的不是代溝，而是階級鴻溝，從一心搾取最大利潤的資方角度出發，員工自然永遠不夠耐操好用、不夠刻苦耐勞、永遠能力有待加強。

 
◎閱後感想：

一代不如一代這樣的觀念在每個世代似乎都不斷在被人重提，但是真的如此嗎？

每一個時代的人，都面臨到不同的時代問題，很多問題其實看似類似，卻不是能夠完全地相提並論的，然而，隨著電視節目名嘴的討論，它一直是一個存在於每個世代的議題，而真正能夠看清這個議題背後真正意義的人，卻只有少部分。

５／１８ 課堂筆記

◎影片《驚爆１３天》欣賞

５／１８ 一週大事記

抗爭五月天 全球齊發聲
編譯／破報編輯部

五一勞動節帶動全球許多民眾上街進行抗爭，歐洲國家如土耳其、希臘、德國都發生了激烈的警民衝突。法國工會群也進行了有史以來最大規模的勞動節示威。一切街頭抗爭展現了歐洲民眾對失業及國際金融危機的強烈不滿。面對激烈的抗爭行動，各國的鎮暴警察也無不使出激烈手段進行鎮壓。土耳其左翼抗爭者即遭到強力水柱及催淚瓦斯的驅趕。希臘的無政府主義者也面臨催淚瓦斯的攻擊。各國警方也事後逮捕了多名激烈的行動者，不少警員也紛紛掛彩。遠在南美洲的哥倫比亞和智利也都有抗爭活動。此外，美國以亞歷桑納州為主，針對該州反移民立法進行各大城市串連的遊行抗爭活動，並指控對移民勞工不友善態度。其實在全球各地，不管是富有國家如法國、英國、美國甚至到發展中國家的人民都一直忍受在一個不確定性的工作情況，這也是目前勞工在全球經濟所面臨難題，勞工無法確定下一刻是否仍有工作。

如果說歐洲工會照料體制健全仍有這種問題的話，那麼開發中國家的勞工可說是更加沒有保障。（新聞來源：Guardian UK）


◎閱後感想：

阿阿，我其實只想感嘆，時勢如此壞，等輪到我們出社會之後，不知又會是如何慘澹的一片光景？
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移工應否與基本工資脫鉤－脫鉤萬萬不可行
週四, 2010-05-06 23:52
文／許若仁

馬政府積極籌設經貿特區、移工薪資與基本工資脫鉤的政策，實為昧於普世標準與社經利益的規劃。研擬規劃中的經貿特區，就是目前的自由貿易港區，包括了台北港、桃園航空園區、基隆港、高雄港，和新增的蘇澳區。自由貿易港區內目前移工雇用比率為 40％，他們的工作大都是簡單技術的加工裝配，其實就是過去30年來台灣低技術的勞力密集業。政府宣傳說，若這些移工薪資成本能大幅降低，台灣才有全球競爭力。這也是為何馬政府大力主張要將移工薪資脫離基本工資的下限規範。

這種脫鉤政策，至少有兩大弊病。其一，這乃是同工不同酬、貽羞國際的恥辱政策。這不僅擺明台灣是一個歧視移工、同工不同酬的社會，而且難以被國際勞工組織、國際人權團體所容忍。這些勞工、人權團體甚至會發起抵制台灣的抗爭運動。這甚至會影響台灣與其他輸出移工的國家簽訂自由貿易協定。

其次，這會造成排擠效應，即讓經貿特區外的廠商也蜂擁擠進區內設廠雇用低於基本工資移工，這反而會台灣整體失業率提高，豈不是更得不償失？不論是人權標準、國際形象、與整體社經效益來說，移工薪資之脫鉤政策萬萬不可行。


◎閱後感想：

基於人權的立場，這樣的政策萬不可行，也不能被接受，但是，畢竟政府在面對大部分的既得利益者（如各大金融企業等）時，還是會在訂定政策時有所偏頗，這不僅是經濟本位的思考模式，某種程度上也延伸到種族意識的層面，雖然對於政府而言，可能是基於保護我國人民於就業上的優勢，但是對於那些外來的勞工卻是非常不公平的事情，如果我們真的自認為是民主國家，就應該更加廣泛並深入地傾聽各地人民的心聲，不分種族。

５／１１ 課堂筆記

一、大事記分享

（一） 巴紐案勝訴 外交部：目前可追回1/3款項

延伸討論：

－－政府　　｜　－－國會
１、行政　　｜　１、監督：聽取施政方針、提出報告
２、備詢　　｜　２、質詢：院會、委員會
３、被調查　｜　３、調查：文件調查、審閱（例：319槍擊案）
４、被質疑　｜　４、不信任投票：針對院長執行（整個行政團隊），如通過則院長下台。
５、提出　　｜　５、人事同意權：如檢察總長的任命。
６、被彈劾　｜　６、彈劾、罷免總統的提案權

○法務部：
1.檢察署：犯罪偵察－＞起訴
2.調查局：犯罪偵察、國安維護

○總統－－國安會－－國安局


二、立法委員質詢過程錄影播放

○黃昭順立委質詢陸委會賴幸媛主委所提之「台灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正草案」
 

－－ECFA的相關內容，須於國人可接收之平台中，作清楚簡單明瞭的解釋，對百姓作交代。

－－提供大陸籍配偶工作機會。

三、陸生來台相關問題探討

○教育部長鄭瑞城之前（約一年半以前）曾經宣布，陸生來台就學及大陸學歷採認的「三限六不」原則，包括限校、限量、限領域的「三限」，及不加分、不影響本地招生名額、不能領教育部獎助學金、不能校外打工、不能考證照、不能在台就業等「六不」。

●根據此法律草案思考－－（針對國家、社會、大學、學生等層面分析）

1.開放陸生來台，對台灣有何好處？

填補台灣大學院校的招生不足，也能相對提升台灣各大學彼此的競爭力。

2.相對的，開放陸生來台，對台灣又有何壞處？

如果往後也開放承認大陸學生學歷的話，那麼在工作競爭上就會更激烈。

3.我對於在此條件下，開放陸生來台的草案，看法為何？

我覺得能夠藉此機會與對岸學生做學術性的交流，其實不是件壞事，重要的是配套措施的結合，以及對台灣學生權益的照顧是否符合需求。



○去年開放名額擬定為一千人，但今年則放寬至兩千人，是因為許多私立大學招生人數缺乏狀況太嚴重所致。

５／１１ 一週大事記

《衛報》週評：非洲多國將性侵當作戰爭武器 

週四, 2010-04-29 22:28　節譯／葉興台

英國《衛報》的一篇評論指出，如果回想過去20年非州所發生的危機，一些事件就浮現於很多人的腦海裡。例如，1994年盧安達占多數的胡圖族 （Hutu）對少數族裔圖西族（Tutsi）進行種族屠殺；索馬利亞總統西亞德‧巴瑞（Siad Barre）1991年下台後，整個國家分崩離析；剛果民主共和國（DRC）1998至2003年間的內戰，4百萬無辜生命死於饑荒和原本可以預防的疾病；辛巴威經濟徹底衰敗，從2000年起強行沒收白人擁有的商業農場；象牙海岸和賴比瑞亞經年的武裝衝突。

《衛報》指出，這些事件確實是這些陷入困境的國家所發生的危機，但有件危機從未被人說起，或者說得不夠多，那就是用性侵婦女來當作戰爭武器。盧安達、索馬利亞、剛果民主共和國、象牙海岸、賴比瑞亞和辛巴威等6國的婦女，過去和現在持續遭到系統性地性侵害。這6個國家過去經常見到的戰略手段就是，藉由性侵少女和婦女，來羞辱、控制和強壓敵對的政治或族裔，刀、槍、棍棒和任何想像得到能塞入刀鞘的東西，也被作為性侵的工具，重創婦女的生殖器，也散布由性交傳染的疾病，多半是人類免疫缺乏病毒（HIV）或愛滋病。

根據哈佛人道行動（Harvard Humanitarian Initiative）和國際樂施會（Oxfam International）最新發布的報告，記錄了2004至2008年間剛果民主共和國東部用性侵當作戰爭武器的事件，剛果民主共和國軍隊、剛果人和盧安達民兵在4年內性侵害數萬名婦女。最令人震驚的是，2004年1％的性侵是由剛果平民所為，但2008年就暴增至38％，主要因為內戰期間性侵事件處處可見，導致平民也跟著有樣學樣，將性侵婦女當作日常消遣。

根據聯合國的資料，僅南基烏省，2006年便發生2.7萬起性侵事件，而這可能僅佔剛果民主共和全國總數的一小部分。聯合國表示，剛果民主共和國的 性暴力堪稱世界最糟，無論統計數字或殘忍程度，都令人目瞪口呆。2009年5月，美國聯邦參議院外交委員會召開會議，討論在剛果民主共和國的內戰中，性侵如何淪為戰爭武器的現象。美國國務卿希拉蕊2009年8月訪問剛果民主共和國時，呼籲該國解決婦女遭受暴力問題。

絕大多數的性侵犯仍逍遙法外，未受審判或被定罪，這些國家的司法體系弱不禁風，剛果民主共和國、象牙海岸和賴比瑞亞更無政治意願要起訴性侵犯。在蘇丹，有關性暴力法條早已過時。在索馬利亞，連法律都沒有。在辛巴威，一項漏洞百出的權力共享協議，使得性侵犯根本不用為自己行為負責。

2009年7月「人權觀察」組織發布報告指出，在剛果民主共和國，僅有少數高階軍官因犯下、或縱容下屬對女性或女童施加性暴力而被起訴，通常指揮官會保護他們的士兵，甚至可能會阻礙司法進行的過程。但用性侵作為暴力工具並不僅限於非州。在前南斯拉夫和不同歷史階段的蘇聯、中國、德國和美國也經常可見，這是違反人性的犯罪。聯合國安理會2008年無異議通過一項決議案，把性侵歸類為一項戰爭武器，以及對國際安全的一項威脅，雖然時間有點晚，卻是受到人權社群歡迎的發展。但在尚未脫離內戰的地區，這些決議案能否嚇阻那些用性侵來支配和恐嚇其他族群的人？

並不能。派駐在剛果民主共和國的聯合國維和部隊印度籍士兵，甚至還性侵了女童。衛報評論指出，國際法律已經進步了很多，但性侵罪仍因漏洞百出的調查和起訴過程而未受處罰。婦女仍很難行使她們合法的權利，性侵受害者的追求正義的障礙人人皆知，但各國並無克服這些障礙的政治意願。


 ◎閱後感想：

看到這篇如此慘無人道的報導，我甚至難過得流下心痛的淚水，這是身為女性最原始天生的無助，相較於在生理各個層面都強過女性的男性來說，我們是多麼柔弱且更需要堅強意志力的生命體，我們的身體在先天上就抵擋不了男性殘暴的侵入，且又可能因此產生更令人難堪的後果－－懷了強暴自己的男人的種。

對於那些任意甚至有系統地性侵仇敵國家的婦女的人，我們當然不可能奢求他們會做任何的防護措施，所以根本不可能會有保險套這玩意兒的存在，又當地醫療措施的不普遍且費用是一般人民無法負擔之昂貴，那麼，那些受暴婦女該如何面對未來即將出生的孩子？她該用什麼話讓孩子了解他出生的理由？這些孩童未來的人生又該如何走？諸如此類的問題只會不斷衍生，且越來越混亂。

我無法想像這些受報婦女在接受了如此暴力的生理對待之後，還要在心理上承受多少精神壓力，才不至於失去活下去的希望？那是我無法想像與接觸的世界，然而即便相距如此遙遠，我已感受到如此之疼痛，那麼真正經歷過這些可怕事件的婦女又該如何自處？又有誰能為他們伸張權利？

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ECFA辯論缺乏社會基礎－狡辯成功vs.利益認同
週四, 2010-04-29 22:21　文／康世昊

看完馬英九像是陳水扁附身似的在425辯論會裡耍嘴皮，我們真該譴責自己太天真。整個辯論會形式和主持定位失焦，導致滿場空洞的語言，而不必理會具體資料是否在問答間呈現。主辦單位實在需要檢討，為何把主持人設定成時間播報器，讓狡猾辯士盡情玩耍。簡單的說，以後類似辯論只要敢像馬主席一樣臉皮夠厚，論述矛盾處都可以過關。

再看蔡女士，不愧是民進黨主席，質疑內容盡是民進黨創立以來的風格，一方面想質疑財團黑手、挺弱勢族群，但是講財團不敢點名，講勞工階級隱憂又沒有確切的圖像。如果勞工團體都沒行動也就算了，明明今年就有五一遊行，訴求包括對ECFA政策的質疑，反對黨卻好像一無所悉。難道反對黨真沒想認真瞭解反 ECFA的社會基礎？於是整場辯論聽完，蔡把自己變成杞人憂天、過度緊張的國際貿易法學者，能怪誰？

電視機前的我們呢？明知ECFA是全球化貿易陷阱裡的另一次巨大社會衝擊，卻不知具體內容、搞不清楚受影響程度，只被動巴望主導內容的人和現有的資訊管道給我們充分的說明。或許唯有更多公民團體站出來，針對自己所屬社會階層的利益，設計不同的舞台和題目，逼政治人物滿足我們知的權利，狡辯者才有被扣分的可能。


 ◎閱後感想：

我只想說，這也不過就是政治人物在愚弄人民的一種手段罷了，太認真就輸了。

５／４ 課堂筆記

※政府之功能與層級

一、政府的基本性質

（一）駕馭、指導或統治社會的本質。
－－「政府」（Government）源於拉丁文（gubinere）和希臘文（kubernan），意思是指導或駕馭統治。

（二）專門化。
－－現代社會，隨著時代的變遷，政府承擔了越來越多的使命，規模變大、花費更多、僱用越多的人，實現人們的目標，同時達成這些任務需要各類人才與眾多資源的投入，而會有專門化的現象。

（三）權威。
－－只有政府享有統治權威。被賦予制訂約束整個社會的決策權利。
例：泰國紅衫軍的示威，使總理人身安全受到威脅。

二、政府的功能

（一）決策的功能：匯聚民意

（二）執行的功能

（三）解釋規則和政策

４／２７ 課堂筆記

◎　雙英會辯論影片播放


◎　馬英九第一次申論－－

ECFA主要內容：

第一、減免台灣出口到大陸的關稅，使出口量穩定增加。

第二、投資保障。

第三、保護台灣智慧財產權。

兩岸有共識，不會增加開放大陸農產品進口，也不會開放大陸勞工進口。
對傳統弱勢產業所造成的衝擊，政府十年之內編列九百五十億輔導這些產業，幫助其生存發展。
會先簽列早期收穫條款，ECFA是綱要型協議，並非一次到位。
由海基會、海協會代表簽署。

台灣有必要拋棄民進黨執政時的鎖國政策，讓台灣走出亞洲，並且領先亞洲。


◎　蔡英文第一次申論－－

重點在於說明民進黨與國民黨的思維差異性。

質疑ECFA是否為台灣能走的唯一道路？

與中國簽訂經貿協議的原則應有：
一、臺灣要有主控權。
二、要循序漸進，使全民皆有工作機會。
三、遵行WTO的多邊主義，保護如台灣這樣的邊緣小國，防止我們被邊緣化。
四、維持整體外貿平衡，不能向中國傾斜。

其認為馬政府所提出之ECFA的簽署，皆是違背以上原則，並且是於情勢錯判下的貿易政策。



●課堂討論：
Ｑ：是否清楚馬英九及蔡英文各自發表之內容及見解？


ECFA學習單
 
1. 雙英辯論中兩方對每個問題說明與攻防中，你的評價為何 ?

馬總統在提問與答問的過程中，較蔡主席來得自信且連接順暢，且問答之間扣緊主題，不僅回應了蔡主席的問題，又提出更多的問題追問，並切合題旨；反觀蔡主席，只顧著提問，面對馬總統的提問都避而不答，提問的問題又並未針對人民想要了解的大主題提問，只關心一些大部分人民不清楚的枝微末節中，聽不出來對我們有何幫助。


2. 辯論後你對ECFA的理解為何?

這只是最初步的經濟協議，畢竟中國與台灣的距離與文化是最相近的，且由於中國對台灣長期以來的壓抑，台灣在國際舞台上失去表現機會，它簽的是一個經濟貿易的概念，一個框架，既然是一個框架，它對於很多實際法規和經貿利益，並沒有在一開始就造成衝突，重要的是在簽訂此一框架協議之後，其它更細節的經濟協議時，我們必須要用比簽ECFA還要更謹慎的態度去思考，真正對台灣有利又能夠促進兩岸合諧的方式是什麼，而不是在還沒有簽訂之前，就基於政治立場的對立而不斷對政府的政策進行無意義的抹黑。


3. 對於以辯論作為政府政策說明的方式，你的評價為何?

我覺得這個方式不錯，可以在雙方對話的過程中，分辨到底哪一方所堅持的立場和意見對於人民是真正有意義的，而且，也可以從中學習到辯論的技巧，一舉數得。

５／４ 一週大事記

中國一胎化政策的三十年之癢
週四, 2010-04-22 21:40　編譯／破報編輯部

中國一胎化政策實行屆滿三十年，中國政府甚至將人口的控管得宜視為當今經濟起飛的重要基石，更有人盛讚此乃社會改造工程的成功實驗，但近來鼓吹改制的聲音卻不斷浮上檯面。除了最近一份被公開的共產黨領導人信件已證實節育計畫執行總共為期三十年外，一名共同打造一胎化政策的主事者更於共產黨報《人民日報》上分析，為了因應施政後座力帶來的人口老化，無論農村或都市的伴侶都應享有自由生育第二胎的權益，此一舉動背後的政治意涵更被眾家言論解讀成時代齒輪轉動的證明。

中國政府人口統計學家指出，2030年六十歲以上人口將超過三十五億人，即便當今二度產子者依法需支付高額的「社會扶養費」，等不及政府動作，不少大城市如廣州、上海甚至最近連北京都開始默默地放寬了生育標準。總之，享受一胎化政策帶來的經濟效益時，人口老化的現象亦是中國人民政府要嚴正面對的下一個課題。（新聞來源：IPS News）


◎閱後感想：

人口老化的問題對於各個開發中或已開發的國家都是個必須面對的大問題，然而對於中國更大的挑戰在於它的總人口數，是世界之最，因此這對中國政府來說將是一個政策制定的極大挑戰，雖然對於其共產體制而言，於政策的執行上可能相對於民主國家較為有效率，但對於民情的考察與需求卻仍有待加強。
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養兒防老或猶山節考－孝道蕩然的經濟因素 

週四, 2010-04-22 21:25　文／潘欣榮

日前北縣府社會局公佈近3年被棄養老人的人數，已從15人、38人，直線飆到去年的47人。究竟為何發生？如何解決？社會局所統計的棄養理由，主因 「財產分配不公或過去沒盡撫養子女的責任」，亦即家庭關係最脆弱的家庭較易發生棄養。但進一步追問，為何過去也有相同問題，但卻未有那麼嚴重的棄養潮？

統計數字會說話。「近3年」出現的棄養潮，恰與全球金融風暴的時間吻合，不禁令人聯想到棄養主因是子女發生經濟困境。亦即，過去哪怕家庭不合，子女只要經濟能力許可，在社會及良心壓力下，都會願意將父母接回家中。但今日的經濟危機已令子女膽敢不畏社會壓力、良心譴責，硬是將父母棄養。亦即電影《猶山節考》的古老故事會不斷上演，但諷刺的卻是發生在生產力旺盛的資本主義台灣。

我們絕非認為經濟因素可作為子女推卸撫養責任的理由，但衣食足而知榮辱卻是不爭的事實。要改變棄養，最迫切的是政府應積極面對少子／無子化而產生的失依老人潮，至於政府托老的經費從哪來？只要檢討產創條例、針對資本利得來徵收，以恢復至1998年台灣20％的稅賦負擔率，即可讓無依老人不至於流落街頭。


◎閱後感想：

在人口老化問題隨著經濟的衰退更進一步惡化之後，就演變成老人棄養潮的出現，養兒妨老這個觀念已不再適用於這個觀念多元融合與變遷的時代，隨著父母的保護與供給，這一代兒女的教育水平也越來越高，因為知識力的累積，和學位的提升，對於傳統婚姻與家庭的觀念不再如父母輩般認同，於是就出現了認知不同的問題，而由認知不同延伸出來的問題更是多到無法完全釐清。

這是時代改變的證據，當然也是令人感慨而無奈的過程，沒有人知道經濟何時能復甦，又要靠什麼方式才能讓它復甦，在貧富差距越來越兩極化的現在，生活水準居於底層的人民能仰靠的，恐怕也只剩下政府的福利政策和非營利組織的幫助了。

４／２７ 一週大事記

穿著羚羊皮的惡魔
週四, 2010-04-15 21:01　編譯／破報編輯部

若各位認為經過無數環保團體及動物權人士奔走，再加上電影《101忠狗》庫伊拉夫人等角色的壞形象，讓穿皮草已經過時，各位最好再想清楚些。歐美時尚界在二月既忙碌又瘋狂，紐約、巴黎與米蘭各地陸續發表秋冬服裝，模特兒在伸展台穿著大量皮草，足以讓動物權人士及環保團體氣得跳腳。在全球暖化與諸多動 物瀕臨絕種的情況下，一般認為人類應會恢復理智，重新思考自己的行為，但情況似乎並非如此；西方時尚界仍繼續使用大量皮草及異國風情的動物產品，不斷鼓勵產業界大量屠殺許多瀕臨絕種生物。

例如藏羚羊下腹皮草用來製作全球最昂貴的披肩Shatoosh，外界也稱之為「死亡披肩」，每三隻羚羊才能製作一件披肩，這種產品精緻柔軟程度能夠穿過戒指，故每件在國際市場要價五千至兩萬美元，但連新生羚羊與剛生產後的母羚羊也難以倖免。WWF指出，過去20年間，藏羚羊數量已減少五成；「西藏高原計畫」表示，美國時尚業對Shatoosh披肩的需求，每年造成最多兩萬隻藏羚羊遭到殺害，若此速度不變，這種動物在未來三年將會絕跡。（新聞來源：Global Voices）


 ◎閱後感想：

我想這篇新聞所要探究的根本問題，還是在於，對於環保意識的觀念，大多數的人都只是停留在，以為這是一種流行的潮流，而非將它視為應該深植於生活中的觀念或價值，如果可以跟別人聊上幾句關於環保的話題，似乎就不會顯得落伍，或是與世界潮流脫節的這種觀念，反而更深植人心，然而這卻是最令人感到擔憂的事情。

把話題變成價值觀念固然需要時間，但是自然環境的惡化速度顯然無意等待人類的覺醒，所以，雖然我認為最重要的是讓大部分的人，對於此事都能夠認同並實踐，但是單靠民間非營利組織團體的力量是不夠的，如果政府官員也能深切地感受到此事的迫切性，也許這樣的情況會更容易改善。
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聞醫療奉獻獎得主近事二則－誰說台灣人有醫生？ 

週四, 2010-04-15 20:43

文／趙萬來

從本（4）月起，全民健康保險費率上漲，之前廷議紛紛，好像主漲是魄力、有擔當的官員，反漲則近似媚俗、唯選票是念的政客；其實，這項爭論都沒說破本質性的癥結：全民已遭醫療資本綁架了，所有的健保費一漲再漲，且還將要漲上去，統統歸於醫療業者的口袋。

在這時候，聽見兩位醫療奉獻獎得主的近事，不由得感慨特別強烈。一位如我們所熟悉的故事，義大利籍天主教修士馬仁光醫師奉獻台灣58年後，於3月 27日辭世於宜蘭縣聖母醫院，享年88歲；另一位是挪威籍的屏東基督教醫院創辦人畢嘉士醫師，在離台回鄉退休後26年後，復又回來曾經行醫30年的屏東， 為的是爭取一塊土地，好照顧最弱小的痳瘋病弟兄，而他現年已是84歲。

同樣發生在台灣的醫療情事，形成了尖銳的參照，與其說是洋人與土著之別，或者說教士與俗人的懸殊，不如說是醫療與醫療生意經的反差；說白了，就是治 病救人與營利賺錢的根本不同。更準確地說，此乃醫療與非醫療的對比。誰說台灣人有醫生？有醫療業？


◎閱後感想：

這就如同先前聽爸爸說到關於領養小孩的故事一樣，有一對台灣父母，在孩子出生時發現有先天性疾病，需要龐大的醫療費用且配合長期治療才有可能好轉，他們自認負擔不起，於是竟將孩子棄養，交託給孤兒院；有一對來台灣欲領養孩子的美國夫妻，於孤兒院看到這個孩子，豪不在乎他的先天性疾病，辦了領養手續將孩子帶回美國進行治療，過了幾年的時間，孩子的健康狀況好轉了，比起先前的病弱狀態好上許多，且天資聰穎，是個相當優秀的學童，在台灣的生父母得知了這個消息，竟然對這一對美國夫婦提出要帶回孩子的要求，只因為孩子是他們親生的。

我不知道結局如何，孩子是否還留在美國養父母的身邊，但聽到這樣的故事，真的讓我感到很感慨，這是一個多麼短視近利又不負責任的心態，連自己親生孩子的生存權利都可以忽視，那還有什麼權利值得重視的呢？這已經不能用國土民情不同來解釋，這關乎於最根本的人權問題，可見台灣在這一塊，仍舊遠遠不如西方民主國家，即便在亞洲，我們的民主制度已經可說是領先其他亞洲國家許多許多了，我想這也可能是我們太過自以為是的原因之一。

４／２０ 課堂筆記

第一節課：


1.電影《全民公敵》後半段看完。

2.《全民公敵》學習單簡略討論。


一、簡要說明本片的主旨與內涵

Ａ：政府公權力 vs.人民個人隱私權

二、分享片中精彩的對白

三、本劇中你最欣賞哪個角色？為何？又最不認同哪個角色？為何？

1.我最欣賞狄恩太太，能原諒曾經出軌的丈夫，不是一件容易的事。

2.最不認同雷諾，覺得他已經被權力、名利、地位和欲望給沖昏頭且失去理智。

四、看完本片後，你覺得國家公權力得以行使的條件為何？

以大部分的民意為行事基準，以民眾幸福為原則。

五、民主法治的精神包括哪些？國家安全與個人隱私何者為重要？

尊重民意，人民可以透過各種管道參與國家事務及政策的擬定與執行。
如果從尊重人民的基礎出發，民眾對於國家安全的維護自然也會更投入，兩者缺一不可。

六、如果你是探員畢瑞，你會挺身而出？還是置身事外？你堅持的理由為何？

挺身而出，若是沒有人願意執行，那事情永遠無法改變。

七、如果你是律師羅伯迪恩，將如何處理此事及面對家人？

他的情況似乎是沒有時間解釋的樣子，換做是我應該也會先逃再說吧。
在逃命的過程中，再想辦法尋求支援。







第二節課：

2009/07/15 公共電視ECFA辯論

http://www.youtube.com/watch?v=4jlVEHmuhD4&feature=fvw


1.四位與會者的意見重點分別為何？
a.台大金融研究中心　黃達業主任
b.全國工業總會常務理事　何語
c.台大經濟系教授　林向愷
d.淡江財金系教授　聶建中

影片播放不完全，因此對於每個人的意見不是相當了解。

Ｑ、ECFA是必要的嗎？對象一定要是中國嗎？尋求替代性協議的難度在哪裡？

Ｑ、簽署ECFA所帶來的影響有哪些？優點與缺失？ 得到的利益是否能夠超出需補償的缺弊？

2.看完影片後，你對ECFA（兩岸經濟合作架構協定）的了解或印象為何？

老實說，因為影片沒有完全播放，我其實還是不曉得到底這個協定的內容是什麼。

４／２０ 一週大事記

斐濟性工作者為惡法所困
週四, 2010-04-08 20:14　編譯／破報編輯部

今年二月斐濟性工作者相關新法上路，夜間鬧區聚集的「站壁小姐」如今已不見蹤影，但和台灣私娼面臨罰娼不罰嫖法規壓迫的現況一樣，批判聲浪開始質疑這項法令的正確性。新法明訂，當地性工作者被捕後，將原本較輕的屢犯者入獄和（男性可能面臨的）體罰改為六個月的有期徒刑；妓院經營者、皮條客、甚至與性工作者同居的人都須負起法律責任；原判刑兩年的未成年性交買賣者並將罰責加重至十二年。

斐濟女人改變行動組織（Women’s Action for Change）發言人佩妮（Peni Moore）直言：「這規定除了加重性工作的不法性，更讓娼妓不得不走入地下。這還意味著他們尋求醫療服務的意願將大大降低，他們可能面對的健康風險會更巨大。」她還指出，嫖客對性工作者的騷擾、剝削也終將成為性工作重罪化可預期的副作用，這制度還蔑視了選擇性工作的自主公民意願。斐濟的性產業發展面臨考驗，這個法條也只能一時應急、問題猶存。要擁有除罪的安全工作環境，這個性工作者的終極目標，更待何時才能達成？ （新聞來源：IPS News）


◎閱後感想：

對於性的污名化已經不知道沿襲了多久，其實各個國家都有一樣的問題發生過，但是在開發程度較落後的國家，或是風土民情偏向保守的國家，對於性的污名化又更加地嚴重。

然而，我無法諒解的是，畢竟是有需要才有供給，那為何不是懲罰嫖客而是懲罰娼妓？沒有人天生想要做娼妓，她們成為娼妓的背後原因，可能複雜得遠超過我們的想像，不去體諒就罷了，還要以法律對她們造成迫害，這無非是要她們更加走投無路。

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《衛報》週評：網路自由的未知承諾
週四, 2010-04-08 18:13　節譯／葉興台

Google已撤出中國，聲稱不願再對中國民眾的網路搜尋進行審查。英國《衛報》的評論指出，這項舉動在自由民主世界獲得一片好評。但在澳洲這個自由民主國家，該國政府表示將透過立法，封鎖民眾進入某些網頁，遭禁止的網頁包括兒童色情、人獸交、近親相姦、具有高度渲染力的暴力圖片、任何會宣傳犯罪或暴力的說明、具體描述禁藥如何使用、教導民眾如何自殺或安樂死等。根據雪梨晨驅報所做的民調，96％的澳洲民眾反對澳洲政府封鎖網頁，僅2％支持，民調呈現一面倒。

網路就像蒸氣機，是改變世界的一項科技突破，今日如果你連上網路，就能接觸到先前只能透過圖書館接觸到的龐大資訊；事實上，透過網路所得的資訊已遠超過圖書館，而且透過網路更容易找到你想要的資訊。顯然，這個現象的背後沒有中央計畫，有沒有監管機構，更沒有全面的控制，而只有一個分配網頁名稱和位址的系統。

網路可以獨立於政府和大型企業，如此不平凡的東西，讓很多人相信它能為世界帶來新型態的自由，宛似去中心化和個人主義科技已實現無政府主義者的觀點。過去這一直被視為烏托邦，如俄羅斯思想家克魯泡特金（Peter Kropotkin）在19世紀所做的夢。這可能是很多人強烈認為，網路不應受到任何干涉的原因。

也許因為Google一直在設法讓資訊自由流通和垂手可得，它配合中國政府政策，對網路搜尋進行審查，被很多人視為是叛徒。網路無政府主義的願望在於，專制政府只有兩種選擇：要嘛接受網路具有散布資訊的無限可能性，要嘛就限制網路只讓統治菁英使用，與21世紀潮流背道而馳，如同北韓的做法。

現實較理想更為複雜。中國政府始終沒有屈服Google要求的停止網路審查，中國當局毫無疑問地已找到取代Google服務的方式，也許要多花點成本，並且失掉一些效率，但網路在中國仍受到控制。

然而，Google撤出中國最重要的意義在於，它不再認同政治審查。可以預料的是，有些人會批評Google試圖將其價值強壓在外國文化上。這是無稽之談。Google有權選擇如何和與誰做生意，衛報評論認為，我們也可以反過這樣說，Google在中國進行網路搜尋審查期間，中國將其價值強壓在它身上。 Google撤出中國是為了遵守其價值，這些價值比主張政治審查的價值更值得辯護，而且有誰知道，如果中國民眾有機會選擇的話，有多少人會支持開放使用資訊的價值？

即便有中國要求網路進行政治審查，網路仍是改變的動力。上個月，湖北省省長威脅一名記者，還沒收她的錄音機，因她質問當地的一件醜聞，隨後不少記者、律師和學者透過網路發起抗議行動，一則網路報導批評湖北省長的行為，報導在網路上刊登18小時後才被撤下，但這條新聞已廣為民眾知曉。

在其他地方，例如古巴網路異議作家桑契斯（Yoani Sanchez）的部落格「Y世代」（Generation Y），已突破傳統媒體無法突破的障礙，儘管古巴政府已封鎖連結該部落格的管道，但全球各地仍能連結該部落格，在古巴國內，該部落格的文章還被燒錄成CD散布。

網路帶來的表達自由已遠非政治所能控制，人們以這種新方式互相連繫，對不認識的彼此提出問題，而網路世界又允許匿名和欺騙。我們透過網路發現其他人想做的事情，以及其他人如何想進行串連。如果你居住在偏僻的村落，或擁有特殊的習慣、興趣、性傾向，透過網路，你可以找到志同道合的朋友。找不到醫生，透過網路可以試圖解決疑難雜症，但你有沒有能力確定醫療網站的內容是否可靠？

科技可以為善和為惡，現在就對網路蓋棺論定，還為時太早。即便網路沒有實現無政府主義者終結政府壓制的夢想，它對人類生活的影響，我們才剛剛有些許認識而已。


◎閱後感想：

雖然對於中國於網路自由的限制，是可以理解的，畢竟它仍是一個極權國家，對於人民自由權利的控管情有可原，但這並不是一個能被普遍接受的理由，隨著科技的發達，和人類文明的前進（姑且不論是否真的能算是進步），至少，這是一個世界的趨勢，一股無法抵擋的潮流和價值，當全世界的人們都朝著同一個方向前進時，這股力量不是單靠一個政府就能夠阻擋得了的。

對於Google的作法，我很認同也很佩服，畢竟這是不可逆的價值觀念，而Google可以不再顧忌中國這塊商業大餅，堅持了自己的網路自由原則，這是令人高興的一件事，即便中國政府對於Google有許多不滿，但如果真的給予中國人民選擇權利，我相信他們也會希望得到網路的自由使用權。

４／１３ 課堂筆記

電影《全民公敵》欣賞。

下週播放完畢，討論學習單。

４／１３ 一週大事記

2010全球脈動網路盛會
編譯／破報編輯部

由美國國際開發署（USAID）出資舉辦的全球網路線上論壇《2010全球脈動Global Pulse》於3月29日到31日展開，各國網路使用者只要於官方網站上註冊便取得與會資格，估計有上萬名來自各行各業的地球公民與決策組織代表共襄盛舉，共同為人類發展與科技等相關議題進行討論，內容遍及促進女性賦權、推展基礎教育、改善全球保健、擴大經貿商機、新世代啟蒙、支持地球永續經營、如何戰勝艱鉅挑戰及創新科技之培養等等。72個小時中無間斷地，活動參與者能即時加入正在進行的線上會議並留下意見，各場活動皆由著名的言論領袖，相關決策人士，或者非政府組織人員擔任主持。藉此活動，不但從128個國家中聚集了平常沒機會與決策者共桌對話的芸芸眾生，主辦單位更希望這個空間能讓全球民眾擁有 為自己權益發聲的機會，且一同激盪出各式社會問題之解決方案。 （新聞來源：Global Voices）


◎閱後感想：

節錄這篇新聞的重點在於，我只是單純地認為這樣的活動，正是『民主』參與的最佳典範。
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教授浮報研究費的「歷史共業」

【聯合報╱社論】 2010.04.04 03:15 am

 最近爆出大學教授浮報研究經費的案子，當事人辯稱「很多人都是這樣的」，好像有意要把這問題歸為教授們的「歷史共業」。

「歷史共業」說，在政府首長的特別費案子裡喧騰已久，至今欲求司法上的統一見解而不可得。至於大學教授的研究經費，按說名目清楚，報帳程序要求明確，並無作為「薪資實質補貼」的解釋餘地。那麼，所謂的「很多教授都是這樣」，是否實情？如果屬實，又到底是什麼樣的浮報手法？

媒體報導其實已揭露一二。大學教授申請研究案最大宗的「金主」國科會，據報導有官員透露了歷年查核的部分情節。以新聞聳動性來說，當然是例如「男教授拿衛生棉發票報帳」這類標題，最易引為街頭笑談。但這樣的舉例太偏頗，真實性待考。以教授們申請研究案的累積經驗來說，報銷經費縱有浮濫，多少要符合名目上的要求。也正因如此，從編列到申報經費的幅度及作帳手法，慣例沿襲下，可能有更不足為外人道的情節，也凸顯積弊成習的程度可能更驚人。

舉例而言，列在「耗材、物品及雜項費用」項目下，如果有明明用不完（甚或事前即超額申請）的經費，可能的「處理」手法包括：就相關研究物品超量購買囤積；可能請店家開立名目模糊的發票；也可能在結案期限壓力下，找相關店家商議「整存零付」（先開大額發票，待日後分批領用）。

研究人力費可能浮報，「內舉不避親」尚非最荒謬的例子，因無明文限制；情節「輕微」者，可能申請來的研究助理，要兼任教授其他的雜務處理；情節嚴重者，申報「人頭助理」而錢進自己荷包的例子也時有所聞。差旅費亦可能浮報，例如機票按較高額的票面價報帳。設備費更可能浮報，買東報西，或買了研究非必要的器材另做他用或私用。其他的弊病，例如同一研究案稍微換個題目，同時向不同單位請領補助。總之，可能鑽漏洞處不勝枚舉。

以上例子，雖不能說是教授報帳浮濫的「通例」，也不能因而證明學界如何道德淪落，但相當程度顯示出制度漏洞，也見出人性的弱點。公家機關的經費，一旦編列核准，當事人都存「盡量用」的心理，已開啟浪費的源頭；再加上為保留可能被刪減的餘地，從申請之初便盡可能、甚至未必合理地寬列。試想，耗材、器物、雜支當然有可能用不完剩下來的，研究助理有可能「舉手之勞」幫教授私事跑腿的，就從這樣微小的「異常」情節開始，便可能演變成所謂「很多人都這樣」的常見惡習。這次教授被起訴事發之後，據報導校方要求所有研究案申請者或主持人都要接受「法治教育」，其中隱含的意味，難道不是擔心教授們報帳「踩紅線」的例子恐怕並不少見？

政府大筆預算鼓勵教授做研究，本來是提升學術水準的必要措施。但多年來「量化」取向之下，大學教授從撰寫計畫書到申報經費流程，很大部分的力氣花在行政程序的行禮如儀。現在一般的專題補助案外，又有「追求卓越計畫」、「攻頂計畫」等等，幾年幾百億的天價預算，冠冕堂皇列出「造就具諾貝爾獎級實力或各專業領域國際頂尖獎項實力之研究人才」的高遠目標。其間「政府砸錢」和「學界競逐研究經費」的風氣互為因果，絕難避免浮濫和浪費情形。學界看似光環罩頂，但現在也發展成具有「量產」壓力的一種產業，「上有政策，下有對策」成為業界的「潛規則」，更不用說如果有人存心不當牟利。在「做研究」的天經地義的大帽子之下，有些學者以不合理的幅度揮霍研究經費，儼然忘了自己花的是公共資源，是納稅人血汗錢了！

士大夫之無恥，當然不可原諒。不過，研究經費的浮報和浪費情形，不是「教授應自愛」一句話便可解決。個別教授被抓到A個數萬元研究費，可能就終身烙印，難以立足同儕之間；而制度上動輒數百萬、千萬元研究計畫的經費黑洞，以及少數「學閥」寡占資源所滋生的浪費，又豈有道德正當性可言？學界批評政界貪腐最力，現在應低下頭來看一看自己。這個問題不管是否「歷史共業」，應求即時而深刻的檢討改進。


◎閱後感想：

人為了要管理更方便更迅速有條理，而制定了一連串的相關管理制度，以及應變規則，然而，文字規定並不能全然地規範人的行為，在一套體制運作之下的人們，按照規則行事，久而久之，人的劣根性和弱點就會出現，其實這也是無可奈何的事情，畢竟不是所有人都能像宗教家一般聖潔（更別說那些打著宗教家的光環，背地裡行倭齪勾當的人），然而這畢竟不能當作體制漏洞的藉口。

「別人都這樣做！」更不是為自己行為開罪的理由，怎麼不問問自己，為什麼要跟別人一樣呢？不跟他們一樣會少了什麼嗎？總歸一個心念：貪。因為貪財貪利貪名，於是我們以為不跟人家一樣，就少了增加名利的機會，而一時的貪心，所造成的後果，我們卻避而不想，於是等東窗事發了，再來拖別人下水，或是怨怪親友背叛，何苦呢？

知足常樂，這句話能一直被世人記得的原因，不是因為它的音節朗朗上口，而是因為它是真理。

４／６ 一週大事記

破題「台灣芬蘭化」－三方共贏 中南海不敢 

週四, 2010-03-18 23:32文／趙萬來

美國季刊《外交事務》在今年首期1月號刊出一位波特蘭州立大學助理教授的文章，揭櫫台灣「芬蘭化」，或為美、台、中帶來三贏效果，甚獲時人側目。

「芬蘭化」的內容，說穿了，就是承認宗主國的地位，就是台灣不對中國對抗、忤逆，換取中國對台灣的寬容與卵翼，好使台灣成為中、美的緩衝帶，而不是 引爆點；類如外蒙古之於中、俄，或者芬蘭之於前蘇聯與北約，形式上這種夾在兩大之間的小國獲得中立又獨立的位格，實質上是帶有傾斜性的，端看兩大國的力量 對比，就台灣而言，明顯是向北京靠攏。

然則美國何以甘心使台灣脫離懷抱呢？正如英國放棄殖民地印度一樣不得不然，都是出於審時度勢的利害考量，反映了當前中美之間的力量對比：一、兩國已成 G2，在全球範圍需要協調之處正多；二、兩國已成唇齒互依的Chiamerica，美國的聯邦政府取弄於中國政府買其公債，美國的人民取弄於中國人民的廉 美勞動成果。另方面，中國不分官民都視美國為最大的市場，乃至最偉大的國家；三、台灣連遭李陳20年的製造麻煩，美國抱持台灣猶如抱持火藥桶；四、在高科技決戰下，台灣所謂「不沉的航空母艦」已失去意義了。

儘管美、台意圖建立東亞的芬蘭國，問題是中國領導人敢嗎？在一中的誡命下，只怕機會是微乎其微。


◎閱後感想：

個人認為，與其一直討論國家意識、國家定位、國家正名，不如先認真地思考如何改善國家內部社會現況還比較實際，這類的議題其實看久了都很讓人疲憊，除非真的能夠動用全民的力量使執政者認清人民的聲音，進而有所行動去改變，不是總在後頭畏畏縮縮，講話內容不對題，不然，要改變這樣的意識形態本來就是非常困難的事情。

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怒火高漲！上千俄國民眾呼喊普亭政府下台
編譯／破報編輯部

俄國上千名民眾在3月20日走上街頭要求總統普亭（Vladimir Putin）下台，這也是普亭上任10年來人民展現不滿情緒最高漲的一次。此次的行動稱為「怒火之日」，想藉此表達即使在俄國近年來石油燃料量有所成長， 人民生活水準仍舊是不盡理想。其中最大型的示威活動位於波羅的海海域，與俄國本土分離的加里寧格勒（Kaliningrad），高達將近5000名的民眾於傾盆大雨之日聚集在加里寧格勒廣場高喊著「自由」、「普亭下台」的口號。示威者也要求要自由選舉並抱怨目前國內內政腐敗、高失業率及物價狂飆等現象。一 位22歲的學生表示希望政府能夠像人一樣的對待他們而不是像對待奴隸一般。此次抗爭勢力表示在兩年前根本無法想像民眾上街去要求政府下台這種的政治要求， 但現在有部分的人也相信普亭政府將會殞落，只是需要些時間罷了。加里寧格勒的國會代表也指出，加里寧格勒示威只是一個前哨站，在9個月之內抗爭之火將會遍及俄國。（新聞來源：Guardian UK）


◎閱後感想：

在極權國家要進步到轉型成為民主國家之前，勢必要經歷一番抗爭與疼痛，希望俄國的人民也能如他們所願，走上自由民主的國家道路。

３／３０ 課堂筆記

◎影片欣賞－－《城市的遠見－－花園城市新加坡》播放完畢。

討論影片內容與個人感想。

影片觀後心得：

在這影片當中，可以清楚明白地看到新加坡政府在規劃城市環境的利用，和人民福利的過程是相當細膩，且有完善的計畫支持的，相較於台北市的紊亂交通，以及商業區、住宅區的相互交錯而言，新加坡的城市環境當然很吸引我，但是，畢竟新加坡在政治體制上，還是偏向於專制國家，與台灣民主的政治環境相比，他們的法律要嚴格許多，單從鞭刑此一侵犯人權的刑罰就可以看到一些端倪，因此，在羨慕的同時，我們也必須考慮到，如果我們要用更加專制的政府，去換完善的程式規劃，我們願意嗎？

這等於是要我們倒退到兩蔣時代，就因為當時的一黨獨大，才能夠讓十大建設比起現在的愛國時二大建設更輕易推動，也才造就了當時一片經濟繁榮的光景，對於現在的我們這一輩年輕人而言， 那簡直是一個遙不可及的年代，然而政府的專制也導致了和民眾的許多衝突，否則白色恐怖這一黑暗歷史也不會產生了。

因此，在觀賞影片的同時，角度不能是單一的，否則，就會忽略許多問題的可能性，因此，才更需要大家一起參與討論，激發出各種不同的想法出來，也才更能因為集思廣益而改善這個社會。

３／３０ 一週大事記

寵物與吸菸者禁止進入！－反菸立法行動中的生命政治與都市治理
週五　2010-03-19　00:01　文／陳韋臻

台灣從民國86年出現《菸害防治法》好一段時間，所謂吸菸人口與二手菸始終並未被真正約束與控管，就在全球反菸行動下，立法機構與董氏基金會大力推行，新版菸害防治法於98年1月11日頒布實行。這一頒布，吸菸族群與諸多店家聞之色變，主要在於法規對於吸菸人民權利的漠視與踐踏。而就在今年年初，環保署甚至規劃以《廢棄物清理法》和《環境衛生及美質促進法》，規定行人與機車騎士，禁止在移動中抽菸，甚至要隨身攜帶菸盒或菸蒂袋。而今，這項法條的研擬，不是靠公民論述或菸友反對，而是相當詭異地在金溥聰關切之下急喊暫停。

然而即使如此，整個社會的反菸氛圍，早已並非在關切二手菸的防範，而是進一步成為反菸族群共享的道德優位：凡是不抽菸的人擁有公然指責吸菸人口的權利，而抽菸者被妖魔化成為道德淪喪、敗壞社會風氣、自私自利、傷害他者的份子。新版菸害防治法一出，吸菸者的尊嚴與權利被全然抽空，整個社會反菸立法行動之中，唯獨欠缺的是法條制定時的公民辯論與參與，而現在，是否到了我們反抗這條充滿漏洞與矛盾，卻影響台灣四百萬人口生活型態的法規？


讓生命『好』一點，而『短』一點

就在上週六（3月13日）的下午，紫藤廬舉行了一場「吸菸／不吸菸／不准吸菸－『菸害防制』與『吸菸人權』的反思座談會」，由台社與文化研究學會的魏玓主持，與談人包括廖元豪、陳嘉欣、畢恆達、謝世民與黃哲斌，分別從法律、醫療、社會學、空間、性別與哲學等不同出發點，探討菸害防治法與台灣目前反菸至上的態度，構成的乖戾社會氛圍。這不僅是台灣新版菸害防治法實施一年半以來，第一場以菸害防治為題的座談會，更重要的是，參與者並非因吸菸受壓迫而前來參加，絕大多數與談者（除了黃哲斌之外），本身都是非吸菸人口。這個關注成員的身分揭示了，台灣目前反菸的社會氛圍，已經構成一種社會問題，當中健康醫療、權力與中產階級的意識形態交錯運作，構成現今抽菸成為一則引來價值評判與權利剝奪的生活品味之戰，比起吸毒，吸菸不僅是則「犯罪」，還是個「壞人」。

現在，走在路上叼著菸的人們，進入屋簷底下便自動熄菸，這是個馴化的狀態，是現代化進程中的一環。回憶十九世紀豈止煙霧瀰漫，創造出叛世文學的波特萊爾等藝文人吸食大麻之景也停留在歷史中；而反觀現代的城市純白無瑕，需要將髒亂、失序與精神病患移除，政府需要將人民生產力提升，於是健康的概念取代了疾病控管，我們需要健康的飲食、健康的生活與健康的環境，因為我們是屬於政府的勞動力。就在座談會上，哲學系教授謝世民提出了一個問題：「人類是否願意為了讓生命『好』一點，而『短』一點？」答案是肯定的。抽菸這件事情，在吸菸族群的生活運作中，經常就是「好」一點的效用，思緒清晰、穩定抗焦慮、去除睡意、增加同儕情誼，然而在這個風聲鶴唳、聞菸色變的社會氛圍底下，沒有人敢於如此表明，於是菸友們乖巧了起來，甚至畏縮了起來，即使立法立到家門口，也無力可施，因為我們本身的選擇本身就是錯誤，我們的存在本質就是罪惡。

這種香菸的本惡與全惡論，逐漸侵害到即使不傷害他人的菸友生活：因為店家禁菸而到路上抽菸的人們，被翻白眼、規勸、指責；走遍台北市幾乎找不到可以落腳的咖啡館；在大樓內部即使是獨自一人的工作室，也因為中央空調而禁菸；在社區家裡因為妻兒而不能抽菸，跑到浴室抽還被管委會批判；80%需要抽菸減輕焦慮症狀的精神病友，則必須集體放風蹲在醫院圍牆外抽菸，或是轉以加重藥物劑量，來彌補因吸菸管制帶來的治療不便與延伸而來的焦慮。這是現代化以道德為名的排除手段，傅柯口中的愚人船現代版。而整個社會對此的操作，如同廖元豪在座談會上指出的：「是先污名化而後去正當化」的策略，由此開始，抽菸者在立法中無權置喙，在私領域（包括大學校園等可設置吸菸區的公共空間）不可也不敢伸張自身的權益，能做的只是摸摸鼻子掏出腰包而後躲起來抽，最多再困惑為何燒烤小吃攤、燒肉店的生意依舊滿場。


菸害防治法的矛盾與缺陷

誠如諸多反菸人士所言，抽菸造成的二手菸確實為他人帶來莫大的困擾與健康的傷害，抽菸者也絕對不可打著個人自由的旗幟，理所當然地在他人面前吞吐煙霧，這項精神在菸害防治法中理應獲得重視。然而，98年1月11日上路的新版菸害防治法為人詬病之處，便在於當中可能違憲之處，包括自由權、工作權以及財產權；換言之，即使吸菸者並未妨礙他人影響公眾利益，仍舊沒有獲得應有的權益。


1. 我不影響別人，為何仍舊無權吸煙？

反菸者總說：要抽菸自己躲起來抽！（聽起來跟部分反同志的言論好像啊！）但今天的菸害防治法中，即使抽菸者想躲起來抽，也是困難重重。首先，吸菸室的規定嚴苛且所費不貲，普遍的店家根本無力負擔，連董氏基金會執行長周逸衡都曾表示：「所有的餐廳及商場也不需要大費周章並投入大把鈔票設置『高難度』的獨立空調及獨立隔間之吸菸室』。」且在規定當中，三十坪以下的店面根本沒有權力設置吸菸室。

除此之外，即使找到了設有吸菸室的空間，在吸菸室中也禁止用餐、喝咖啡，甚至使用筆電上網，因為室內吸菸室設置辦法中，明文規定：「吸菸室，不得為吸菸以外之用途。」換言之，即使二手菸不影響到他人，自我選擇仍舊被徹底剝奪。對此，廖元豪認為，這項法規的存在，揭示了菸害防治法的目的，即使在不妨礙公共利益底下，吸菸者人權仍受到不必要的剝奪。


2. 我的店，為何不能決定我的店家為吸菸店家？

即使在反菸行動漫天撲地的日本，仍舊在去年出現了「全席吸菸咖啡廳」，三層樓的店面，專門提供給吸菸者消費。台灣的店家想仿照，選擇吸菸人口作為消費者與員工，仍舊被菸害防治法綁死而無能實施。在此政府立法者應公開提出的，便是這項恐怕有違憲法工作權和財產權的條文，在與憲法23條中「除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者，不得以法律限制之。」倘若違憲屬實，政府立法單位則必要提出其權益均衡的全面估算考量，究竟追求的利益為何？限制的權利又為何？所謂雙贏的可能性是否存在？否則違反憲法比例原則之慮，恐怕難以服人心。


3. 菸品健康捐，捐給誰去了？

抽菸的人都知道，一包菸的健康捐有20元，加上菸酒稅11.8元，平均市價65元的香菸中，就有31.8元是收入政府口袋中。國民繳稅理所當然，抽菸而來的疾病增加醫療耗損也屬實，但在此，繳錢的菸友應該提出的質疑有二：健康捐的價格如何制定？健康捐是否用在抽菸人口耗損的醫療資源上？

首先在於健康捐的價格制定上，政府單位理應計算出，吸菸人口耗損醫療資源，換算為健康捐應如何計價，才能真正反應吸菸者應負擔的醫療成本。其次，健康捐，依照廖元豪的說法，與「稅」不同，理應「專款專用」；換言之，菸品健康稅理所當然應該使用於與菸害相關的醫療耗損之上。然而，當我們打開「菸品健康福利捐分配及運作辦法」時，則赫然發現，真正與菸品相關的分配不到10%，90%都投入了全民健保的漏洞當中，也就是拿剝削抽菸者的金錢，投注到政府所無力平衡的健保黑洞。


4. 九點？八點？還是十點好？

倘若要舉出菸害防治法當中最為詭異的一點，大概就是合法吸菸的營業場合「下午九時以後開始營業且十八歲以上始能進入之酒吧、視聽歌唱場所」這點了。反菸團體當中，拒絕二手菸、控管吸菸人士，並且預防抽菸行為的目的，面對這點規定完全摸不著頭緒。廖元豪質問：「為什麼是九點？八點不行嗎？八點半不行嗎？」九點的規定保護不了拒吸二手菸的群眾，也導致一般（假設」七點開始營業」的酒吧，即使到了九點之後，仍舊淪為禁煙場所。保護了什麼？防止了什麼？立法者隨便限定，為的是防止以菸酒為銷售主力的業者反彈。這種以時間、空間排除特定對象的作法，在現代化進程中，成為都市治理與生命控管的手段，以健康與乾淨為名的法西斯。那麼無錢無閒到酒吧與視聽歌唱場所消費的低收入戶者，連在路邊攤抽菸都得吃東西坐下、抽菸站起來，這不是台北國的中產階級的淨化行動是什麼？


強化性別歧視的大手

在「吸菸／不吸菸／不准吸菸－『菸害防制』與『吸菸人權』的反思座談會」，有位台大女學生聲音顫抖地訴說的台灣吸菸男霸（macho）文化與菸害防治法上路後，對於一名吸菸女性形成的壓迫：「菸害防治法上路後，我走在路上，沒有地方可以抽菸，一定要在馬路上抽，那真的是過街老鼠，歐巴桑也來斥責我：『妳這樣很難看！』還被指責『站壁』，走到哪裡都會繞過我...我得到世人的唾棄，能不能不要再接受倫理的批判？...社會覺得我們是敗類，我已經被烙上記號了，我覺得很痛苦。」另外一位女性跟著發言，表示許多的壓力是非常性別面向的，成為一種文化上的排擠，「如果我跟男性友人在一起抽菸，從來都沒發生過什麼事...跟女性在一起抽菸，總是會被指責或反對，任何人都可以來批判我......」

在此，驗證了一件事情，反菸的社會氛圍，為抽菸女性帶來的，是原先便被異樣眼光看待的身分之上，任何人更都被賦予指責她的「權力」和「義務」。倘若現階段的全民反菸運動，在畢恆達教授眼中看來，是種「生活品質之罪」（Quality-of-Life Crime），那麼在女性吸菸族群身上，則更綜合了性別本質與生活品質選擇之罪，當中融合了性別的原罪，以及女性作為「端莊嫻熟」之必要的社會要求。

而女性作為權力他者的文化定位，在菸害防治條例當中更加倍突顯，主要在於與孕婦相關的規定，除了不得吸菸之外，提供或引誘孕婦吸菸者，或者在孕婦面前吸菸者，皆觸犯罰則。這項法規的邏輯看似正常－吸菸會導致胎兒畸形，然而拆開台灣面對懷孕的相關規定來檢視，首先面對的是，為何台灣允許墮胎卻需要在菸害防治上特別納入孕婦作為保護對象？甚至與兒童並置，代表孕婦沒有自我意志作決定？

當我們理解此間的邏輯運作，必然替孕婦的處境捏一大把冷汗。首先，即使台灣允許墮胎，也是落在「優生保健」之名底下，這與強制孕婦禁止吸菸是同一套邏輯在運作，也就是為了國家下一代的優生基因，要排除任何可能拖累國家生產能立與強健體魄之可能性，例如優生保健法底下的傳染性疾病、精神疾病或畸型兒等生命權。在此我們突然意識到，台灣法規對於孕婦的規範，實際上來自憲法第156條：「國家為了奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女與兒童福利政策」；換言之，懷孕婦女的控管乃是授權給全民的義務。廖元豪說：「母親為什麼有義務？因為妳對未來民族幼苗有很高的責任。」接上畢恆達的結論：「女人一旦懷孕，女人的身體就變公共財了...女人的主體性因為懷孕而完全被剝奪。」

請切記，人權是有階級的，而在這場台北國的反菸行動中，不抽菸第一，抽菸的男性第二名，再來是抽菸的女人，而墊底的，是孕婦與未滿十八歲的青少年。請問，妳/你是第幾名？


◎閱後感想：

這篇文章的主旨較為偏向以人權為訴求，但在這其中我看到的是對台灣民主現況的焦慮，撇開吸菸與否的話題不談，我比較想要探討的是，台灣人民的民主自覺性普遍低落，大部分的人以為選舉就是民主參予的全部，然而，其實更重要的應該是，透過各種不同的公共管道，監督政府各個階層部門的施政策略是否合乎當初所發表的政見，以及是否真的傾聽人民百姓的心聲，以"為人民著想"為首要目標執行政策。

像這樣類型的講座大大小小散落在民間各處，然而大部分當然還是集中在資源豐富的首都－－台北，城鄉差距的距離在人民的文化水準上也是顯而易見的，我覺得更重要的是讓民主的觀念培植到人民的心中，否則只會讓檯面上的政客更加地操弄民意，為所欲為，那樣的話，距離真正的民主就又更遙遠了。

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不讓拉子攜女伴，校方竟取消舞會

週四　2010-03-18　23:49　編譯／破報編輯部

就讀美國密西西比州伊塔娃巴高農（Itawamba Agricultural High School）的女同志學生麥米倫（Constance McMillen）日前公開宣稱將攜同校女友、穿著燕尾服參加校際舞會後，校方指其舉動將違反校規，並公告舞會備忘，提醒同學伴侶必須為異性。

基於自由表達權之侵犯，麥米倫與美國民權聯盟（ACLU）的律師於3月10號要求校方改正其策，豈料校方非但不顧人怨，更決議取消4月2日的年度舞會；對此，民權聯盟已對該校提出訴訟，希望法律還給孩子們一個自由平等的狂歡舞台，也給麥米倫一個公道。

因為擔心同學對她的不滿，麥米倫得知校方決定後不敢到校上課，但在父親的支持下她仍決心堅強面對一切：「無論如何我都必須以自己為榮，這樣的態度之後可以幫助到其他人，這更是我能繼續前進的動力」同志暨直男女教育網（GLSEN）發言人戴爾（Daryl Presgraves）在事發後評道，即便校方普遍對同志學生之需求甚乏理解，本次案例體現的同志歧視乃是當今各校皆須作功課深究並正視的問題根本所在。 （新聞來源：Washinton Times、CBS News）


◎閱後感想：

我想可能必須等到，哪天人們不再將同志視為一個值得討論的議題時，同志平權的問題才能真正獲得解決。

３／２３ 課堂筆記

◎大事記分享：

1.Google正式宣佈退出大陸市場，敢下如此決策的原因為何？
（Google與中國曾簽訂合約，允諾不會將對中國不利的訊息放在網站上，讓國民瀏覽，然而秉持資訊自由的Google，並未確實執行，導致中國反彈，進而提告，此事件紛紛擾擾至今，終於使Google退出中國大陸市場，退而求其次地將重心擺在香港。而大陸擁有百度搜尋引擎，其實對Google此舉並不感到有所威脅，而對Google而言，在中國大陸的投資也並未達到太高的資金比例，因此退出的影響並不甚鉅。）

→進階思考：中國的網路民主，其未來的走向如何，是一個嚴重的問題。






◎以ECFA為例，就其內容、簽訂與否所產生的問題討論台灣「善治」的程度：

何謂ECFA－－

兩岸經濟合作架構協議（英文暫簡稱：ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement），原稱為兩岸綜合性經濟合作協定或稱兩岸綜合經濟合作協定（英文簡稱CECA, Comprehensive Economic Cooperation Agreement），是中華民國政府於2009年提出並極力推動的經濟協議或條約。此協定名稱中的「兩岸」，係指臺灣海峽兩岸的中華民國（臺灣）及中華人民共和國（中國大陸）。2010年1月6日中華民國總統馬英九宣布ECFA正名為兩岸經濟協議。

被中華民國總統馬英九及前行政院長劉兆玄視為重要加強臺灣經濟發展政策的該協定，並宣稱「簽訂方式及實值內容都將廣徵臺灣國民整體意見並尋求該國的內部社會共識，而該協定名稱為暫定且可以加以修改討論。」，然而其實際內容並未被詳細公佈。－－（資料來源：維基百科）

此項政策推出得不明不白，今年五月即將簽約，然而大部分的民眾甚至連ECFA的內容是什麼都不清楚，而決策者的態度強硬，並未讓全民參與、透明度也不夠高，而反應敏捷的部份，馬總統在八八水災發生時的反應速度實為人所詬病。





良善治理－－「善治」（good governance）

一、「治理」（governance）：決策及決策執行（或不執行）的過程。
此為「聯合國亞太經社理事會」（UN Economic & social Commission for Asia and the Pacific －　簡稱UNESCAP）網站所下的定義。
（過去稱「統治」，是屬於上對下的關係）

二、「善治」的衡量標準，則包括八個面向：
（一）參與（participation）：包括直接參與，透過合法的中介機制（如民意代表）的參與。

（二）法治（rule of law）：包括公平的法律架構，執法的公正無私、人權的保障、對少數族群的權利保護等。

（三）透明度（transparency）：意指決策及執行過程遵循法規，訊息自由地公開，經由適當的媒體管道，提供給社會大眾。

（四）反應敏捷（responsiveness）：在一定的時間內，相關機構能讓決策及其執行過程中所涉及的各方，都接受到它所提供的服務。

（五）效能（effectiveness）與效率（efficiency）：「善治」意謂著決策與執行過程在資源的運用上，效率最佳，並兼顧「永續」使用的原則。

（六）公平（equity）與包容（inclusiveness）：讓所有社會成員共享，尤其是弱勢者能有機會享有。

（七）認同取向（consensus oriented）：不同利益取向能經過調停、斡旋，形成共識，形成對社會最有利的，並對可持續發展的目標，有持之以恆的認識觀，這是善治的重要基礎。

（八）問責（accountability）：政府機關，而且包括私人部門和公民社會，都必須對公眾和機構成員負責。這是善治的關鍵因素。





◎影片欣賞－－《城市的遠見－－花園城市新加坡》：

影片相關問題探討：

1.新加坡國土規劃的原則？

 「堅持遠見，整體規劃。」

※規劃要從大到小，從遠期作到近期，從地下作到地上，從最根本處規劃起，長期規劃比短期規劃更重要。


2.新加坡採取哪些措施來解決國民住房問題？

英國人萊佛士的第一張新加坡城市規劃圖，留下新加坡城市發展的基礎。
然而經歷過世界大戰的摧殘，戰後的新加坡出現種種嚴重的問題，其中國民住房問題尤其嚴重，由生活起居的層面影響到各個層面。
五零年代前後，人民行動黨成立－－維護社會主義，打倒殖民主義；到一九五九年才終於從英國人手中，取回自治權，李光耀擔任第一位總理，開啟新加坡自治的新紀元。

新加坡於一九六五年八月九日獨立－－

※執行公屋政策－－住者有其屋，並擴建國民住宅。

(1)新市鎮（共十七個）的整體規劃，與捷運系統相輔相成。
(2)公車站與捷運站相連，人車走道分離，指標系統字體大、簡單明瞭。
(3) 公車站位於住宅區，並不需要自備汽機車。
(4)捷運、公車可直達商業中心，將住宅區與商業區連結。
(5)商業設施與人口相對應，固定客源。
(6)新市鎮中心就是居民主要的工作地點。
(7)新市鎮周圍有快速道路環繞。
(8)將公共設施配置在適當位置，以居民的生活範圍為準。
(9)運動公園是必備設施，並且空間廣大，不讓雕塑品、花台佔據活動空間。
(10)立體停車場設立。
(11)因氣候關係，午後常有雷陣雨， 大樓與大樓之間設置長廊相連接。
(12)垃圾固定於同一地點擺置，並於固定時間有垃圾車來載送。
(13)快速道路與住宅區之 間設置綠帶，確保安全、安靜的生活品質。
(14)道路系統層級分明，秩序井然，住宅區內絕無大幹道，只有慢車道與人行道。

※規劃要從大到小，從遠期作到近期，從地下作到地上，從最根本處規劃起。
如：
(1)永久保護區的建立。
(2) 以捷運為主－－五條高密度的城市走廊。
(3)國土與居住環境的規劃緊密相連。

※新加坡住屋發展局－－
每年做小型抽樣調查民意，每五年做大型抽樣調查，使最底層的百姓反應能傳達到政府最高層。
售屋服務實事求是，交易公平透明。

※中央公基金局－－全民強迫儲蓄。


3.新加坡如何改善市中心交通擁擠問題？

(1)購買市區通行證到電子感應器的設置，在尖峰時段進城必須付費。
(2)汽車價格之貴，世界第一，用以抑制小汽車的數量膨脹。

4.新加坡如何對待舊市區？

３／２３ 一週大事記

「尊嚴死」法案為36名病人送行

破報編譯 　週四, 2010-03-11 21:13
 
美國華盛頓州輔助自殺（assisted suicide，俗稱安樂死）的「尊嚴死Die With Dignity」法案實行至今屆滿十個月。該法明訂，年滿十八歲具成熟心智的華盛頓州居民若被診斷罹患絕症且只剩半年甚至不到半年的時間能存活，符合條件者即有權選擇使用過量的巴比妥酸鹽來結束生命。

2008年，這項頗受爭議的條文獲得了百分之六十的支持票而通過，2009的五月開始實行，華盛頓從此便成 為在美國奧勒岡州之後第二個開放輔助自殺的地區。將近一年的時間內，共有63名當地病人依法提出輔助自殺之用藥申請，其中7人不敵病魔，4人死於不明原因，其餘36人在藥品的幫助下結束了一生，此外的16人在截止期限前都未使用藥物，或可能在未收到通報的情況下已經自殺。

尊嚴死法案的反對者至今仍害怕該制度會成為患者親屬迫使弱勢病人參與輔助自殺、好擺脫負擔的手段，也認為人們無從判斷病人死時是否真的心靈平靜，而死亡選擇權的支持者則表示無論如何病人都該被賦予作出知情選擇的能力。（新聞來源：Guardian UK）

相關新聞：美國數州尊嚴死引發各方爭議
◎閱後感想：

我個人的想法是支持死亡選擇權，假設我今天是癌症末期（不管什麼癌症）的患者，只剩下不到半年的生命，如果我的精神已經無法支持我走到癌症奪走我生命的那一天，也許我會選擇用不帶痛苦的方式離開這個世界，這對家人來說可能是種傷害，但是相對的也減輕了他們的負擔（當然，他們不一定會認為這是一種負擔），雖然我沒有真正得病的經驗，但我卻曾經陪伴過我身邊得癌症的親人走完最後一程，看著對方日漸衰弱的模樣，心裡真的很不捨。

一開始，我們甚至打算隱瞞她實情，但是後來我們選擇讓她明白，因為她有權利知道事情的真相，而且，就算我們不說，其實病人對自己的身體狀況又怎麼會不清楚？她一定感覺得到身體正逐漸失去正常功能，只是不知道真正引發這些症狀的原因是什麼而已。

就算真的會遇到親人為了擺脫繼續照顧病人，而迫使病人參與輔助自殺的情形，但我想更重要的是，在設立這條法案的時候，就應該要考慮到相關的問題，並制定相關規範，在給病人權利的同時，也要設法讓他們保障自己的權利，這是理應有的配套措施吧。


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調漲 健保費的根本原因－回歸憲法 推動公醫

週四, 2010-03-18 23:31

文／潘欣榮

衛生署長楊志良為堅持健保單一費率調漲而宣示辭職。我們首先要問：究竟，健保費調漲的主因為何？因目前多數醫院都是先開藥、再向健保局報帳核銷，但許多藥品被健保局刪除而不給付，為此，部分藥商就先墊高藥價以售予醫院，事後再以折讓、捐贈、研究等名義將價差回饋醫院。這差價，即是造成健保虧損的「藥價黑洞」，而行政院為此提出「差別費率」政策，此一政策因接近健康「福利」制度，而與既有的健康「保險」法規相矛盾。

是故，行政院立即搬出大法官釋字案第473號：「鑑於全民健康保險為社會保險，對於不同所得者，收取不同保險費，以符量能負擔之公平性」。然而，提供「惠及人人」的醫療需求是非常昂貴的，縱使未來採用行政院版的量能課徵保費，仍無法解決成本考量下，保費入不敷出，所導致虧損問題。

亦即凸顯由「成本考量」主導的健康「保險」制度，是不足以照顧全民需求；相對前者，應以民眾的需求而非成本為主要考量，即恢復憲法157條：「政府為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。」用「健康需求、社會承擔」的醫療公共化概念，藉由累進稅率的手段來根本性滿足，使得醫療回歸為福利保障。


◎閱後感想：

既然根本的原因出在藥商與醫院之間的藥價差異問題，那麼政府應該根據這個問題來制定相關規範，而不能總是以「羊毛出在羊身上」的想法，將所有問題的責任推到有就醫需求的民眾身上，全民健保的意義是要保障全民的健康，而不是要保障那些藥商和醫院的利益，如果只是想拿錢補洞，那麼只會造成越補越大洞，因為人心是貪婪的，一旦這一次嘗到甜頭，就會食髓知味，那麼這樣的問題並不會消失，只會越來越嚴重而已。

而且，我真的覺得辭職下台根本不能解決問題，台灣政壇上的政客們大多數都缺乏認錯的勇氣，且太會操弄政治語言與手段，往往讓民眾霧裡看花，辭職下台一點意義都沒有，如果接下來接手的人還是有一樣的毛病，那問題只會繼續惡性循環而已。

３／１６ 課堂筆記

1.各組報告檢討（初步全組報告）

a.口頭報告－－PPT檔（照片可增加吸引力）
b.書面報告－－word檔

2.四月再次繳交更完整的報告－－綠色治理學習單（3/31截止）

3.自家綠建築設計圖

◎範例（PPT）介紹

◎大事記分享
1.《正負２度Ｃ》VS《愚蠢年代》的幕後製作手法比較
2.王清峰的下台（死刑存留議題）

Ｑ、調查台灣的司法現狀
比較已廢除死刑的國家在死刑廢除的前後，其社會治安的情形。



※課程問題思考：

一、你認為
1.廢除死刑之優點／缺點。

優點是能保障飯人生命財產權，多給他們一些改過自新的機會；
缺點是在監獄的建設和控管方面，多出了更多問題和困難需要解決。

2.保存死刑之優點／缺點。

優點是對於犯罪能夠多一層警醒，雖然不是阻止刑案發生的保障，但至少對受害者家屬而言，在心理層面會多一層幫助，這對他們而言是一個正義的表現。

缺點是很有可能在判刑的過程中，造成冤案，畢竟人死不能復生，沒有人可以保證台灣的司法狀況沒有冤獄的可能，過去的紀錄甚至有很多舉證，因此，在判定死刑的時候，需要更加謹慎。



二、你對我國死刑制度之存廢的態度為何？

各有各的優缺點，如果要跟上人權思想的進度，廢除死刑當然是優先考慮的選擇，然而就目前台灣的普遍民情而言，因為大部分人的思考角度都站在受害者的那一端，所以，基於同情和我們所認為的社會正義觀念，會覺得死刑的存在，保有了一個公道可以還給受害者家屬。

但是，這樣的思考方式畢竟是偏頗的，「可憐之人必有可恨之處」，我不能說所有受害者會遭此慘劇，都是因為他自身的行為所致（比方說得罪加害者、曾對加害者施虐或傷害等等情形），因為真的有受害者是在全然無辜的狀況下犧牲，所以，在判定死刑之時，必然要經過各種證據和角度去思考，才能研判哪一種方式是對雙方都能夠有個交代的。

我個人認為，台灣的司法雖然不盡完善，但相較於亞洲其他國家，是更符合民主社會所需求的，西方民主國家的司法制度固然有我們需要學習之處，但是畢竟風土民情不同，要進步也需要時間，不能太過於激進。

台灣的廢除死刑聯盟，其存在的本意是好的，然而他們卻在尚未讓全體國民都能夠普遍認同其價值觀的狀況下，就驟然對施政者加壓或是做出阻止行刑的行為，這是於法不合的，法可以修，但是在法尚未修正之前還是不能違反，這是一個法治國家的基本原則，我們不能不忽略這一精神層面。

我個人的想法是，廢除死刑是遲早的道路，我贊成廢除死刑於人權上的意義，但是對現在的台灣來說，確實是還言之過早了。



三、你建議的改革之道為何？（依照自己對死刑存廢之贊同與否的觀點論述）

當然要改善的問題層出不窮，我們無法一覽無遺，我覺得現階段最重要的還是教育的部份，在人權及法治教育的層面，我們還需要更多的努力，任何改革都應該要從基礎做起，否則，建立在不穩固的基礎上，不論做出何種結論，都是能夠被輕易推翻的，廢除死刑是一種人權進步思想，但是相關的配套措施也不能不有所改變，首當其衝的一定是監獄的制度和環境的改善，並且還有更多需要思考的問題和挑戰，要等真正著手之後才會發現，我希望在那之前，至少要讓大部分的台灣民眾，都對這項改革認同了，這條改革之路才有走下去的可能性。

○前提：不是所有的法律都能夠令所有人滿意。







良善治理－－「善治」（Good Governance）

一、「治理」（governance）：決策及決策執行（或不執行）的過程。
此為「聯合國亞太經社理事會」（UNESCAP）網站所下的定義。
（過去稱「統治」，是屬於上對下的關係）

二、「善治」的衡量標準，則包括八個面向：
（一）參與（participation）：包括直接參與，透過合法的中介機制（如民意代表）的參與。

３／１６ 一週大事記

不只是一個派對—Real Pain,Real Action美國校園種族歧視抗爭
文／林建廷（美國加州大學聖地牙哥分校博士生）
破報　週四　2010-03-11 20:55

2010年2月15日，一群在加州大學聖地牙哥分校（UC, San Diego）就讀的美國兄弟會（PIKE）學生，在熱門的 facebook社群網站上，發起一個名為「Compton cookout 」（康普敦露天燒烤）的派對活動，並邀請女性參與者一起做「黑妞扮裝」藉此嘲弄美國為紀念黑人離散歷史與貢獻而訂立的黑人歷史月（Black History Month）；此一派對事件，立刻引來師生的抗議撻伐，尤其是在UCSD為數甚少的黑人學生與老師（全校不到兩成的人數）馬上譴責這是一個種族歧視的事件，並要求學校應該正視校園內外的相關族群議題，尤其是長期以來學校單位對黑人學生的漠視，應負起相關的行政與教育責任。

事件爆發之後，正當許多師生都感到震怒，並抗議這樣一個種族歧視的行為，此時校內一個由學生營運，名為「無尾熊（Koala）的電視台，竟然於週四請來一群學生為這個充滿歧視的言語暴力的派對辯護，並指控抗議師生是「不知感恩圖報的黑鬼」（you ungrateful niggers），此外還在該電視台赫然發現，「康普敦凌遲」（compton lynching），這樣不但直指種族暴力的語言，更是一種具有歷史涵義的仇恨罪惡（hate-crime） 。UCSD的黑人學生聯會（Black Student Union），立刻宣布種族緊急狀態（racial state of emergence），嚴正譴責此一種族歧視的事件，並於隔日緊急召開會議，要求學校應該立即對此負起責任。

儘管校方發表聲明公開譴責此一種族歧視事件，但卻一再宣稱此一派對是一個校外的活動，學校絕無參與其中，聲稱「種族歧視不在我們之中」，且不願正面回應黑人學生聯會的各項要求，其中最重要的包括增加學校的黑人師生的比例，以及提供他們更多研究資源與空間等。2月 24號當天，主要由師生組織一個全校的抗爭遊行活動，凝聚了許多不同科系，不同學校內外的師生，畢業校友，不同組織，性別，階級的人，形成聯盟且互相支持。萬萬沒有想到，隔日晚上大約十點三十分左右，發現有人刻意地掛了一個凌遲絞繩（noose）在UCSD的Geisel圖書館七樓的書架上，消息傳開，全校師生一片驚愕，雖然該名學生隔天投案坦承作為，但卻稱只是一個無心的之過，沒想到會引來這麼大的爭議。2月26號，黑人學生聯會，再度緊急發布抗爭行動，並鼓勵全校師生一起走出教室，以行動「癱瘓」（shut down）學校，並要學校盡速接受黑人學生聯會的各項要求。儘管校園內外可見不斷高漲的反歧視與反暴力的共同意識與學生運動，但接著又發生另一象徵暴力的歧視事件，學校圖書館再度發現有人刻意將一個3K黨造型的布罩掛在蘇斯博士（Dr. Seuss）的雕像上。

過去兩個星期以來，校內接連爆發的歧視事件與持續的抗爭運動，已引起不少的辯論，從「Compton cookout」這個派對一開始，許多人認為這只是一個派對，覺得這「沒有甚麼大不了」，當我在課堂上問學生們對這件事情的看法時，大多數的人承認這個派對多少具有嘲諷黑人的意味，但是認為事件並未如大家（黑人學生或老師）所稱的是一種制度性的種族歧視般嚴重，直到凌遲吊繩以及3K黨面罩被發現之後，才又引起更多人的注意，但後續的這些事件也很容易就被簡化為抗爭運動的「惡果」，就是因為抗爭運動才反而造成對立的意識型態且撕裂族群，而族群融合才理應符合美國所謂的多元文化主義的價值。

首先，這個事件絕對是一個種族歧視的暴力，字裡行間對於女性身體的嘲弄，也是明顯的性別歧視語言和男性沙文主義，文中對於貧民窟的指涉，對黑人用語以及其服裝品味的反諷更反映了不同階級在文化資源與空間分配的不平等；換言之，這個所謂的「主題派對」的例子，再一次說明白人如何透過自身所處的權力位置，以妖魔化的方式再現黑人少數族裔，並再度地否決黑人存在的歷史，說穿了，他們只被當成是一群沒有歷史的他者，成了定義白人自身階級，文化和歷史優越感的異類，而這個異類的裝扮成了一種可自由穿戴，沒有歷史，沒有血肉的面具，邊緣化的族裔空間，成了人人皆可自由來去，進出自如的遊戲/派對空間。

UCSD 的揚文恩教授（Wayne Yang）就明白地指出，事實上這不只是一個派對，而是一整個政治路線（party line），這類種族歧視的主題派對已經在美國校園廣為流傳，例如2007年一月，在南卡羅萊州的克萊姆森大學（Clemson University），也有類似的派對，名為「貧名窟-萬歲」（ghetto-fabulous）派對，一群白人學生扮成黑臉，喝40啤酒，戴金色牙套，唱幫派音樂，甚至有些人會刻意墊臀部來刻意凸顯黑人女性身體的刻版印象。同年二月，在加州的聖克拉拉大學 (Santa Clara University) 則辦了「拉丁裔主題派對」，參加的年輕女生假裝懷孕，男生則扮成美國印地安土著的混血種族，暗諷墨西哥裔的美國人。換句話說，近來接連爆發的種族/性別 /階級的歧視的事件不該被當作是偶發的特例，而是一連串徵候性的問題，不斷暴露存在學校以及整個社會，教育體制內已久的結構性壓迫。

回過頭看看美國的黑人歷史，一個所謂的「無心之過」，卻是多少美國黑人的「椎心之痛」，當我們還可以說出「這沒有甚麼大不了的」這句話時，不正指出我們是如何站在一個壓迫者的特權位置嗎？因為有一群人沒有這樣的特權可以說，「這沒有什麼大不了的」，因為這些人每日每日的生活都在經歷大小不同的身體與心理的壓迫，歧視和暴力。當我們了解那樣一條絞繩，在美國內戰前後，吊走多少黑人的生命，歷史和血淚，你才來告訴我說，「這沒有什麼大不了的」？當3k黨的面罩出現時，喚起多少人創傷恐怖的歷史記憶，不單單只是集體的歷史記憶，更是許多黑人血淋淋的家族記憶與個人記憶，那揮之不去的鬼魂記憶，再度纏繞今時今日的 UCSD的校園和這些黑人學生，訴說的正是一段一段的歷史，從奴隸時期到美國南北戰爭，從廢奴政策到種族隔離（Jim Crow），延續到二戰期間的黑人士兵隔離措施，直到戰後五、六十年代的黑人民權運動，黑人歷史就這樣一再被美國的發展史排除再吸納，挪用成為美國定義自身民主進步史觀的歷史優越論（American exceptionalism），彷彿奴隸時代已經過去，種族歧視不復存在，如果存在，也不是在「我們」美國的多元文化社會，就像UCSD發出的聲明一樣：「種族歧視不在我們之中」，因為種族歧視只能在他方，屬於過去的歷史，而現在正在UCSD發生的種族歧視事件，則明白的告訴我們，這不只是一個派對，這是我們每日生活之中都得不斷掙扎與反抗的歧視與暴力。

近來的歧視事件，讓身為該校學生的許多人，包括我自己都感到羞恥與痛心，然而一連串的學生抗爭活動的展現了多方連結的力量與可能性，也再次呈現社會運動為求正義的活力與潛力，激進而和平地讓大家看見我們的訴求，也讓我看到為正義奮戰的美麗，也清楚抗爭仍需持續。（註：UCSD的校長目前已經接受黑人學生聯會的要求並簽定共同協議。）


◎閱後感想：

上週的大事記，我節選到歐巴馬聲明自己參選總統的最大目標，就是希望能讓下一代（包括他的兩個女兒）的孩子，能夠活在一個真正兩性平權的美國社會當中，努力不要讓帶有歧視性的問題一再出現，進而傷害到孩子們的身心安全。

他自己也提到美國如今雖然已經是世界上極具代表性的現代化國家，也是一個民主意識和主權普及的國家，然而，兩性和種族之間的爭議性問題卻沒有隨著高科技的進步而獲得解決，這些仍然是美國社會中非常重要的問題狀況，由這篇新聞就能夠看得出來。

就連我們這一代的年輕學子，都仍然在心裡有如此嚴重的種族歧視觀念存在，更何況前幾輩的人們？價值觀的傳承以一般家庭為最小單位傳承，進而因為物以類聚的群聚特性，價值觀相近的人們會自然而然地彼此親近，形成有共同意識的團體，因此也會造成因擁有共同目標而進行的活動，於是就形成各種不同的勢力，在社會的各個角落凝聚，影響著整個社會。

於是，問題的解決往往比我們想像中還要困難，還要根深柢固，那是隨著歷史的進展而累進的，雖然對美國來說，第一位黑人總統的誕生，已經是向全面性的普及民主更邁進一步，但是，在真正能達成社會普遍的和平之前，還有很長的一段路要走，還有很多難關要過。

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名人「笑」應‧自愚愚民－以《愚蠢年代》觀照《±2℃》
文／王舜薇（綠色公民行動聯盟）
破報　週四　2010-03-04 19:47

 一項論述的提出和發展，往往牽涉到背後的權力結構。在台灣，談環保不是新鮮事，重點是誰談？怎麼談？談完之後（或是在過程之中）要如何實踐與改變？

最近，由知名媒體人陳文茜主導拍攝、號稱台灣首部氣候變遷紀錄片《±2℃》問世，企圖引起一般大眾對於暖化議題的關注。媒體名人關心重要的環保議題，當然是好事，影片基調凸顯的感性訴求也是引起關心的重要切入點。然而，紀錄片的拍攝手法和傳達的訊息，卻讓原本就對相關議題稍微瞭解的人感到「先是失望、再來很悶」。

片中不談能源、產業結構等導致氣候變遷的根本性問題，也沒有切中核心的具體建議，僅在片末呼籲觀眾「救救孩子和下一代」、「一人一信寄給總統」，似乎全然將改變寄託在政治人物身上。這不僅嚴重低估台灣公民社會的力量，也因為拍攝團隊和出資者的耀眼光環，恐怕壟斷議題的詮釋權，環保團體當然悶。

不可否認的，紀錄片當然會有其特定觀點，我們就以另一部陳文茜曾經在她的節目中介紹過的英國紀錄片《愚蠢年代》（The Age of Stupid）為例，看一部訴求喚起實際行動的紀錄片如何處理「觀點」，及背後整個支援系統的操作方式。

《愚蠢年代》設定以西元2055年地球因暖化而生機毀滅為假想背景，回溯西元2015年前，那些人類可以企圖挽回暖化衝擊、卻錯失良機的關鍵時刻。影片同樣諭示人類若不採取行動，就會一步步面臨毀滅的危機，也同時清楚指出，跨國企業在第三世界國家的開發暴行，和政府官僚危機處理的無能，將導致災難階級化。 然而相關的批判在《±2℃》裡卻似乎被隱藏在低沉的配樂背後，變成一幅缺乏問題意識的憂傷風景畫。

再來看看製作過程吧！這也是我覺得最有趣的地方。陳文茜力邀7位企業界龍頭集資千萬台幣拍攝《±2℃》，再加上她本身擁有的媒體資源，強力於各主要電視台放送。反觀《愚蠢年代》，花費5年拍攝，總共45萬英鎊製作資金，全部是眾志成城、由228位民眾和團體捐款募集而來，遍及英國、美國、歐洲各地。至今，整個捐款計畫還在持續進行當中，不斷籌措資金進行一連串的具有創意的行動，包括拍攝一集20分鐘的《愚蠢秀》（Stupid Show），在2009年底的哥本哈根氣候變遷會議期間播放，提醒各國領袖注意氣候危機。

更酷的是，《愚蠢年代》製作團隊還在官網上發起「群眾集資」（crowd funding）活動，希望大眾變成股東，購買、分擔電影發行及映演所需的資金，未來若票房告捷，投資者就可以分紅，真是另類的綠色投資啊！

當然，製作團隊也計算出拍攝這部影片以及宣傳巡演過程中所排放的二氧化碳量。數據顯示，自2004年開拍到2009年全球舉辦首映會，大約產生15萬公斤的二氧化碳。「這樣值得嗎？」製作團隊用幽默的口吻自問自答：「這得視多少人能夠看到這部片，而其中又有多少人採取實際行動，才能評定這樣的碳排量，是否對抗暖化有幫助！」

其他扣合減碳觀念的措施諸如：美國首映會使用了太陽能等再生能源供應放映需要的電力；首映會來賓需為在地人，以免搭乘長途飛機等。從拍攝、發行、募款，這部紀錄片製作過程中的每個環節，都不僅是告訴觀眾氣候變遷的現象，還創造出公共性，使人反思可以用什麼樣的方式進行改變，不管是個人層次或集體層次的參與，讓紀錄片成為一個論述形成的動態過程。有活力的文化行動（Cultural Activism）就應當如此！

改變，不能只是「以愛為名」的召喚，還更需要積極的觀念衝擊，或許《±2℃》的推出是一個契機，能夠引發更多對話和辯論，形成更切合台灣的環境論述。


◎閱後感想：

在看過這兩部以相同訴求為主軸拍攝的紀錄片，其拍攝過程的種種面向比較之後，我覺得可以討論的面向其實多過於此篇文章所討論到的部份，雖然主筆人並沒有很明顯表達出譴責的意味，但實際上這篇文章已經用一個比較主觀的態度在比較這兩部紀錄片的拍攝手法。

在課堂上看過正負２度Ｃ的影片片段之後，在感動於陳文茜女士這樣自發性地主持這一部紀錄片的拍攝以外，我其實並不認同影片最後「一人一信寄給總統」這樣的行動主旨，就如同這篇文章中所述，台灣的民眾對於這樣公眾性的活動參與意願，跟歐美民主國家相比真的遠遠不如，但是我們並不能因此就低估了這個社會的力量，而轉向將希望投注在政治人物身上。

我個人認為，畢竟台灣目前的政壇上幾乎沒有政治家，除了於己有利的事務之外，他們根本不可能認真地將這樣危及全國存亡的事情放在心裡，老實說，對他們失望的人們已不在少數，然而真正願意走出來發聲、提倡社會運動、遊行的人，卻不如大眾期許來得多，我們永遠都保持著一種觀望的態度在注意事態的發展，也許在心裡、嘴上批判得厲害，然而實際上的行動卻永遠慢一大拍。

我想我們最需要檢討的應該就是這樣「事不關己」的態度，當然，上行下效是最容易改變現況的一種方式，然而，如果身為人民的我們自身沒有這樣的民主意識和自覺的話，那麼我們永遠只能羨慕西方國家的思想進步和勇於表達自我想法的行動力。

３／９ 課堂筆記

一、上週上課內容提要

二、綠建築影片再播放一次

三、綠色治理學習單分組報告逐題分享

四、公告分組報告電子檔上傳時間

３／９ 一週大事記

7成6育齡職場女性 3年內不想生小孩

更新日期:2010/03/08 11:15 (中央社記者程韻璇台北8日電)

根據1111人力銀行最新調查，7成6的20到45歲育齡職場女性，3年內不想生小孩；7成7也表示擔心生育會影響工作；另外，1成9職場媽媽表示懷孕期間曾受職場歧視。

根據1111人力銀行一份針對20到45歲育齡職場女性的調查，76%女性近3年內無生育計劃，以經濟狀況不允許、未婚無對象、憂心社會環境和教育問題為前三大主因。

另外，77%女性表示會擔心未來懷孕影響現職工作，原因以擔心現職無法兼雇家庭佔最多，其次為擔心因此丟工作及擔心職務和薪資被調動。

育有兒女的職場媽媽，則有19%表示，懷孕期間曾受到職場歧視。歧視項目以影響考績工作表現和變相裁員革職佔最多，曾遭「懷孕歧視」的產業，則以「工商業服務」最多。

1111人力銀行公關總監何啟聖表示，「工商業服務」屬於高度競爭行業，多需擔負業績壓力或外出洽公，企業主可能基於業務考量，擔心懷孕婦女身心狀況難負荷，而予以調動職務或影響考績升遷，較易發生懷孕歧視的問題。

雖然性別工作平等法提供有3歲以下子女的父母，最長2年的育嬰假，去年開始更提供育嬰津貼。但1111人力銀行調查中，僅有約1成受訪職場媽媽曾請過育嬰假；有3成4職場媽媽表示想請不敢請，主要是怕原職被取代或被調職。

而為了兒女放棄職涯發展的職場媽媽們，二度就業後也有5成表示工作內容和薪資等勞動條件不如生產前的工作，平均較前職少新台幣7167元。

1111人力銀行「職場女性，你敢不敢生？！」調查，針對1111人力銀行20至45歲女性會員進行立意抽樣調查，調查時間為2月18日到3月4日，總計回收有效樣本1137份，在信心水準95%下，誤差值為正負2.91個百分點。


◎閱後感想：

雖然政府為了國家人口的發展，而設立許多福利法規或條款，鼓勵民眾生小孩以平衡人口的需求，但是這些福利並沒有強制執行的功能，多半都是民眾自主選擇是否要執行，而基於現實生活層面的考量，在經濟壓力之下，並不是所有的婦女都有勇氣做請假、或是為了孩子而暫時留職停薪的選擇，因為對於未來工作是否還能繼續是一個非常大的疑慮。

如果真的要就民主層面來談，我認為，國家真正組成的最小單位是一個平民百姓，而不是一位擁有萬貫家財的企業主，然而，大多數的法規，表面上是為百姓著想，實際上卻只是讓企業主更有理由來對民眾執行生殺大權（裁員），這是不公平的，但在資本主義為主導的國家社會當中，這樣的情形卻相當普遍，而且是由上至下地連帶性影響，因為上行下效的傳統觀念，導致一般人並不會輕易發覺問題的關鍵，於是造成不斷地惡性循環。

我認為最重要的是人民要有自覺和警覺性，還要有為自己的權利發聲的勇氣，雖然從小到大的公民與社會課本裡都有教，但是因為我們國家的教育體制本身也存在很大的問題，所以，除了考試成績之外，其他如人文素養、品格教育等等，很難真的普遍落實，再加上家庭經濟問題等因素影響之下，要改變人們的觀念實在是難上加難。

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歐巴馬在婦女節矢言兩性平權 老婆開他玩笑

更新日期:"2010/03/09 09:20" 賴秀如（法新社華盛頓8日電）

美國總統歐巴馬今天在國際婦女節演講中，提醒美國仍有性別不平等問題，女性依舊處於困難處境，他同時矢言爭取兩性平權。

歐巴馬在白宮招待會上說，我選總統的目的，是要讓我們的女兒即時實現夢想，讓我們這一代不再有不平等、不公義。

幾位傑出女性，包括第一夫人蜜雪兒（MichelleObama）、第一位女性國務卿歐布萊特（MadeleineAlbright）、與歐巴馬化敵為友的現任國務卿希拉蕊‧柯林頓（Hillary Clinton），她們都出席白宮東廂的招待會。

歐巴馬在招待會上說，雖然我們反映了歷史的期待，但也要正視眼前現實，也就是太多美國女性仍然處於不公平的困難處境。

他說，我參選總統的目的在於促進兩性平權，讓我們的女兒和兒子一樣，同享機會與夢想。

歐巴馬同時盛讚國務卿希拉蕊與美國駐聯合國大使萊斯（Susan Rice），因為她們致力於促進美國外交界女性平權，包括取消家庭計畫的限制。

第一夫人蜜雪兒在招待會上介紹歐巴馬時，大開丈夫玩笑。她說，我要在他站著看我的時候，先說幾句話。她笑著說：「我挺喜歡這樣。」
她對先生說：「用崇拜的眼神看著我。」
總統先生捉狹地回答：「可以呀！」
她接著說：「要誠心誠意地！」引來哄堂大笑。（譯者：中央社賴秀如）

◎閱後感想：

我想不只是美國仍然有兩性不平等的現象，台灣自認為和全世界的先進大國同步發展，但在兩性平權方面卻仍是與西方國家相距甚遠，我想，在兩性平權的時代確切來臨之前，這會一直是我們必須思考和努力改進的課題吧。

３／２ 課堂筆記

一、本學期課程大綱簡介

二、本學期每週大事記主題：民主、政治與治理、（人權）

民主最簡單的定義就是以人民為主。
一週大事記表格可從教材網頁上自行下載，內容沿襲上學期之格式，一則國內消息，一則國外消息，並務必標明日期及消息來源。

三、學期成績比例：

出席：20%
上課筆記（+影片心得）：60%
大事記：20%

鼓勵以部落格形式呈現。

四、影片觀賞：

1、綠建築之指標

2、正負2度C紀錄片
http://blog.udn.com/youngeryou

影片相關作業分組討論，下週於課堂中統一交上紙本，並做進一步討論。

◎影片觀後心得：

自從高中看過了由高爾所主導拍攝的《不願面對的真相》之後，全世界似乎都掀起了一波環保風潮，然而到目前為止，對台灣而言，這類的環保議題對於大部分的民眾來說，似乎還有一大半停留在「熱門話題（Hot Issue）」的階段，說到環保，每個人都能談上幾句自己所知道的環保知識，好像藉此就能夠表達自己並未與這個世界脫節一樣，也是流行文化的一種。

然而，正因為台灣的環保意識還停留在＂話題＂的階段，並不是所有的民眾都能夠普遍接收到來自世界各地，關於氣候變遷的警訊和資訊，這當然和台灣媒體報導的傾向有關，打開電視新聞台，幾乎除了政治新聞之外就是社會、影劇新聞，關於國際之間發生的事情，我們總是得遲了一兩天才報導，不像CNN這類全球化的新聞頻道，隨時接收來自世界各地的新聞訊息，和世界同步接收與傳播重要的訊息。

因此，我們的眼光狹隘，看世界的角度短窄，我們常常不知道這個世界的其他地方發生了什麼事情，對於很多訊息我們總是後知後覺，雖然我知道有許許多多的資訊媒體，很努力地在拓展台灣新聞訊息的範疇，但是因為主流的媒體並不同步拓展，因此，我們眼睛所關注的焦點仍然只有在這塊彈丸大的小島上，眼光無法開拓，更何況心境呢？

所以，真正看到了台灣迫切需求的人，總是在一邊感嘆的情況下，一邊繼續努力，相信自己所做的一切不會只是白費力氣，我還是看得到許許多多改變中的跡象，也看得到屬於台灣的熱情與力量，只是要全民一起有共識並動員起來，還需要更多的努力和時間。

而我希望自己可以成為其中的一份子。

１／５ 課堂紀錄

◎大事記討論：

１、NCC／動新聞　→　新聞卡通化，且內容以腥羶色的情境模擬居多，會對兒童、青少年早成身心影響。

２、西藏議題　→　高度自治／獨立
通訊、宗教字由遭到政府官方的打壓，違反世界人權宣言的理念。

３、病例隱私分級法條修法通過

４、東亞運中，台灣與南韓選手在跆拳道比賽中，其裁判不公的情形，致使台灣某餐廳業者在其餐廳門口張貼「韓國人與狗不得進入」之標語，其新聞立場和讀者應有之判斷價值討論。


◎Youtube影片－－2010/01/02三立新聞《消失的國界》

主題：地球暖化危機－－前進瑞典

○瑞典減碳目標：2020年成為無氣油國家

如今在斯德哥爾摩市中穿梭於大馬路上的汽車，已經幾乎都由汽油車改換成以生質酒精做為燃料的環保車，普及率極高。
（生質酒精不但比汽油價格便宜，還可減少80%的碳排放量）

而民眾的環保意識，是來自於政府的政策施行與配套措施的嚴格執行，例：若是想要進入斯德哥爾摩市，開環保車可免費通行，但是汽油車卻必須繳納入城費用，以此來呼籲民眾環保的重要性。

市內除了普及率相當高的生質酒精環保小客車之外，也有以生質酒精或生質沼氣為燃料的環保公車，可供民眾選擇搭乘。

徵收碳稅，也是促使民眾全面改變環保意識的一種方法。

●韋克舍城（是綠化城市的典範）
1.用木頭取代鋼筋水泥作為建屋的材料，可免去石化工程這般排碳量極高的生產過程。
2.垃圾做到完全資源回收的地步。
3.每棟建築皆設有太陽能板吸收、傳導、儲存熱能，可集中儲存以供全社區使用。

積極研發環保工具的實驗室，是該城市人民的環保精神指標。

目標：
a.2010年減碳達50%
b.2020年減碳達75%

而如今他們的成績已達35%。



上學期課程主題：人權
下學期課程主題：民主
○民主的定義包含了生活方式和參與政治的方式兩種，並非只有"少數服從多數"的概念，還有許多層面需要討論。


※筆記最終補充問題－－

1.對於本課程的建議或認為應改進之處？

Ａ：老師常常對於沒有同學願意主動分享大事記，或是所分享的大事記內容及同學的觀念有所偏頗，並非符合人權思想的內容，而有所苦惱。
我想是因為一開始老師並沒有先簡單扼要地解說人權的核心思想，或是整體作業應該要有的大致方向，雖然有世界人權宣言的條文作為輔助解說，但其內容與我們現在生活的相關性，多多少少還是有年代的差距，並不能完全適合套用在我們所認為與人權相關的大事記中，因此才會造成有某些同學的認知和理解與老師所教導的內容有所出入。
也許可以在世界人權宣言之後，多補充一些距離我們現在生活較近的例子，好讓我們可以較容易明白與理解本課程的方向和概念，這樣在做作業的時候，也能比較得心應手。
至於很少有同學願意主動分享大事記的部份，我想老師也許就乾脆每週輪流安排同學上台，然後再安插幾位主動的名額在固定輪流的同學前面，也許在分享大事記時的情況會好一點。

2.對下學期自己的期許和目標？

Ａ：對於自己總在報告臨交前的最後幾天趕寫的情況，到三年級上學期末的現在，我已經受夠了，所以，對下學期自己的期許和目標很簡單，就是希望自己可以認真地安分地定時定量在固定的期限內，做完所有應該做的作業，就很謝天謝地了。

１／５ 人權一週大事記

杜拜債務纏身 期以超級摩天樓開創新局
更新日期:2010/01/04 18:37

（路透杜拜4日電）工程始於經濟榮景的高峰、1萬2000多名勞工血汗建成的世界第一高樓，今天即將正式啟用。繼去年傳出倒債危機後，向來營造炫目形象的杜拜酋長國，冀望能以高樓重新燃起投資人的振奮情緒。

杜拜塔（Burj Dubai）自2004年開始興建，啟用日期兩度延宕。大樓揭幕後，這個大興土木卻債務纏身的沙漠邦國，將再次創下世界紀錄。

杜拜是阿拉伯聯合大公國（UAE）七個邦國之一，以各種眩人耳目的大型建設聞名於世，如在海濱填海造地，打造棕櫚葉形狀的人工島嶼，或是在炎熱沙漠中建造室內滑雪坡道。

去年11月，杜拜宣布旗下最大國營企業龐大債務將尋求延後償還，在金融市場引發一片恐慌。這個邦國經歷了2009年的灰頭土臉，杜拜塔揭幕彷彿象徵新年回春的無限生機。

人權團體抨擊杜拜塔工程壓榨外勞；環保人士也批評，高塔將成為耗電巨獸，並使杜拜已經超額的「碳足跡」雪上加霜。

儘管杜拜塔飽受批評，這座據信斥資15億美元建造的宏偉高樓，在許多人心中仍然是一項驚人的建築成就。

揭幕啟用之前，杜拜塔的確切高度一直嚴加保密。外界推測高度超過800公尺，艾瑪爾房地產PJSC公司（Emaar Properties PJSC）將於5日宣布實際數字，杜拜親王將親自主持揭幕儀式。

專家認為，儘管杜拜近來面臨債信危機，仍未影響杜拜塔約1100間公寓的銷售情形，並宣稱大樓房產已幾乎售罄。

杜拜享受了6年的經濟榮景後，2008年底受到全球金融危機重創，房地產市場一落千丈，失業率上升，建造費用高達數十億美元的各項工程，不是被迫延期，就是紛紛取消。

分析師指出，實施免稅優惠的杜拜，可能會出售部分資產，以增加收入和減輕高達800億美元的債務，許多想知道，杜拜塔是否是其中之一。中央社（翻譯）

 
 
◎閱後心得：

我個人真的很認真地認為，與其計較自己國家是否創造了世界第一高塔，不如想辦法改善國內經濟、社會問題還比較實際，畢竟塔蓋完了還是人要進去住，如果一個政府可以將其國家治理得適宜人居，我想不論有沒有世界第一高塔的陪襯，都會是非常吸引人的居住地點，雖然此篇新聞重點放在杜拜塔的經濟地位和其建築藝術的價值，但是人權團體與環保團體所提出的呼籲，我覺得是更應該引起全世界注視的，因為這個地球已經不再能經得起人類的摧殘和毀壞了。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十七條（人人有權自由參加社會的文化生活，享受藝術，並分享科學進步及其產生的福利。）

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預防接種受害救濟審議小組 非醫界增至7人
更新日期:2010/01/04 11:59

（中央社記者陳清芳台北4日電）「衛生署預防接種受害救濟審議小組」20名新成員名單今天出爐，非醫界成員增至7人，包括兒童福利聯盟執行長王育敏等人入列。衛生署徵求各界再推薦5人，使救濟審查更增公信。

衛生署副署長張上淳今天上午召開記者會，宣布審議小組新成員任期為今年元旦至民國100年12月31日，將在1月7日召開首次會議，有關救濟金額上限是否提高至新台幣600萬元或更多，及急診醫療等救濟項目是否放寬，都可以在會中討論。

20名審議委員中，非醫界人士依筆劃為：兒福聯盟執行長王育敏、時代法律事務所律師林美倫、山河法律事務所律師紀冠伶、中國人權協會名譽理事長許文彬、台大法學院副院長陳聰富、陽明大學公衛所教授楊秀儀、消費者文教基金會董事羅瑩雪。

其他的醫界成員名單為：臺大小兒科名譽教授李慶雲、臺大醫院小兒科教授李秉穎及黃立民、臺大醫院小兒風濕免疫教授江伯倫、臺大醫院神經醫學部主任吳瑞美、長庚醫院兒童醫學中心院長林奏延、台灣兒科醫學會常務理事林應然、馬偕醫院小兒感染科主任邱南昌、國泰醫院副院長洪焜隆、馬偕醫學院教授黃富源、國家衛生研究院分子與基因學組副研究員黃秀芬、成大醫院副院長蘇益仁、成大感染科教授劉清泉。

張上淳說，衛生署將再徵求法界、社會公正、醫界等人士5人。並已因應外界期待，非醫界的審議小組名額由「不得少於四分之一」修正為「不得少於三分之一」。

迄今疑因接種H1N1新型流感疫苗發生不良反應者超過500人，其中39人提出受害救濟，在外界的要求下，衛生署上週修正「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」，增加非醫界審議委員名額，並公開成員名單。



◎閱後心得：

近幾年來，台灣的人權進展一直有在進步，這篇新聞提供的無異是個令人欣喜的消息，但是我認為，雖然挑選出了這麼多優秀人才來為全國人民服務，更重要的是民眾自己對於這些資訊的自覺性應該要提高，否則，即便政府做了再多努力，卻沒有辦法提升民眾的注意力，那麼有再多的政績也是無稽之談。
因此，雖然這是個令人振奮的消息，但我覺得目前台灣最需要的還是從小扎根的人權教育，應該也要以這樣積極的態度去推動和執行。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十九條（人人對社會負有義務）

１２／２９ 課堂紀錄

因感冒身體不適而未到課。

１２／２９ 人權一週大事記

市井小民聲請釋憲 譜出人權進步篇章
更新日期:2009/12/26 15:22

（中央社記者李明宗台北26日電）「考律師時，有一題就是我聲請的釋憲案，老天對我還不錯」，律師徐念懷想起大學5年級聲請的釋憲案，仍記憶猶新。

1995年，當時仍就讀東吳大學法律學系5年級的徐念懷，騎著弟弟的機車經過植物園時遭攔檢，測出排氣不合規定，當場被開了新台幣1500元的「通知書」，要他到另一處所繳納罰鍰。他本來要提訴願，但行政機關卻說，「通知書」不是「行政處分書」，不能據此提訴願。

一般情況是人民拿到行政處分書後，可決定先不繳罰鍰，訴願後再說；但當時的流程，卻讓徐念懷先繳錢才拿到行政處分書，之後才能提訴願。

「當初設定的目標就是釋憲」，徐念懷說。面對不合理的規定，這個法律界的初生之犢，在所有的訴願程序與行政訴訟程序走完後，就與另一位念法學研究所的同學合作寫出釋憲聲請書，讓大法官給個說法與公道。

大法官聽到了他們的聲音。司法院大法官釋字第423號解釋文認定這樣的過程影響人民訴願權利，兩個大學生的一個單純念頭，就讓人民的訴願權利往前邁進一大步。妙的是，徐念懷後來考律師時，題目就有這一題，他說，「老天對我我還不錯」。

另一個向司法風車宣戰的唐吉軻德是只有國中學歷的李榮龍。多年前某日，在住家附近散步的李姓男子遇警方臨檢，只因沒帶身分證就遭警方搜身，氣不過罵了髒話，就被帶回警局，問筆錄到凌晨，最後還被判拘役。

翻閱當時報導，「在自己家附近散步還要帶身分證嗎？沒帶身分證是罪大惡極嗎？」，只有國中學歷的李榮龍為哥哥發出義憤，也印證司法院長賴英照所言，「雖然憲法條文擺在那邊，但並不必然保障民權」。

執著與堅持，家境不好的李榮龍自力翻閱所有能接觸到的法律書籍，接觸所有可能接觸的免費法律諮詢，最終還透過人權團體找到律師張炳煌撰寫釋憲聲請書，為自己與哥哥，掙一個釋憲的機會。

「其實當時學理上都知道不對，釋憲成功沒那麼難，只是沒人聲請，缺的只是個機會」，張炳煌謙虛回憶當時場景，而大法官認為「臨檢實施之手段：檢查、路檢、取締或盤查等不問其名稱為何，均屬對人或物之查驗、干預，影響人民行動自由、財產權及隱私權等甚鉅，應恪遵法治國家警察執勤之原則」，給了最好回答。

這對兄弟，不具法律背景的兄弟，只有單純義憤與相信憲法能保障他們的兄弟，自此，改變中華民國警察的臨檢方式。


這樣的人民有多少？賴英照說，最近10年的大法官解釋，人民聲請的比率達76%。

從另一個切面看，不少法官也具人道精神，確信受理案件的適用法律或命令，有牴觸憲法疑義時，裁定停止訴訟程序，聲請大法官解釋。

以釋字第666號釋憲文認為社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」規定違憲為例，就是兩個年輕的法官，不願成為死守法律條文的法匠，反思「為何她們年紀這麼大，還做這樣工作？背後一定有苦衷」，這個釋憲文的出爐，成為台灣人權發展史中的里程碑。

一人一句說憲法，當徐念懷被問起如何看待憲法時說，「憲法是人做出來的東西，是活的，有感情」。這種法律感情，寓意深遠。


◎閱後心得：

其實不論任何法律規定都一樣，既然是人制定出來的，就能夠依照時間、環境的變遷，作最適合當時人民與環境的修改，這樣的法律才能讓人民信服，且願意遵守；而當自己的權利受損時，也不應該是摸摸鼻子自認倒楣，如果每個人對於不公平的對待都以這樣的態度接受的話，那麼這個社會、國家的狀況是無法有所進步的。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十一條（人人有直接或通過自由選擇的代表參與治理本國的權利）

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劉曉波遭判刑11年 國際人權組織嚴厲抨擊
更新日期:2009/12/25 14:50 陳　蓉

（法新社北京25日電）中國頭號異議人士劉曉波因顛覆國家罪被判徒刑11年後，人權組織今天齊聲砲轟漸趨嚴峻的中國政治氣候。

人權觀察（Human Rights Watch）亞洲分部資深研究家班魁林（Nicholas Bequelin）告訴法新社：「這扭轉了過去10年來顛覆罪輕判的趨勢。」

派駐在香港的班魁林說：「這真的是很重的判決，是最高層的政治決定。這是非常、非常嚴厲的判決，反映出北京籌辦奧運以來政治立場趨於強硬。」

全球人權監督機構國際特赦組織（AmnestyInternational）譴責這項判決，也相當擔心與劉曉波一同簽署「08憲章」的成千上萬人。

該組織在聲明中指出：「自2003年以來，中國利用『煽動顛覆國家政權』的模糊指控將超過35人判刑，刑期自1.5年至11年不等。這些案例中，根據國際特赦組織紀錄，劉曉波刑期是2003年來最長。」

該組織表示，拘捕審判劉曉波「顯示中國政府不容許人民參與討論自己國家的政府體制。」

 
◎閱後心得：

我想說的是，對於中國人權現況的差勁程度，已經不是用「失望」二字足以形容。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十一條（人人有直接或通過自由選擇的代表參與治理本國的權利）

１２／２２ 課堂紀錄

◎同學大事記分享

◎影片：《台灣人權腳步》觀賞

主題：台灣環境人權軌跡

內容紀錄：

※環境權的由來：
世界人權宣言第２８條：人人有權要求一種社會和國際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權利和自由能獲得充分實現。

由人人生而平等延伸至人人有權要求一種平等的社會環境，此概念因世界人權宣言的簽訂而受到廣大的迴響。

※環境人權（環境權）定義－－
1. 拒絕汙染
2. 保障生活及生態環境
（是跨區域、跨國界、跨世代、跨階級、跨族群，沒有任何界線的環境概念）

以台灣森林資源為例作說明：
1. 鄭成功、劉銘傳開發台灣時的砍伐
（台灣礦業不發達，開發一段時期便已枯竭）
2. 日治時期森林砍伐

因為經濟效益使得台灣人民憧憬於優良的物質生活，而忽略了環境的保育，一直至七０年代，知識份子的覺醒，進而發起生態保育運動。

然而當時正處於戒嚴時期，因次這樣的生態保育運動是不被允許的，因此環境權的觀念並無法在當時被普遍傳播。

這是台灣當代人對於物質、西方的迷思，特別是受到美國的影響甚鉅（當然現在仍無法完全排除這樣的迷思）。

美國的RCA公司在台灣開設工廠，造成了員工身體的病變，在七０年代末關閉公司，撤資回國外銀行，然而卻留下了對台灣生態與民眾身體狀況上的許多傷害，雖然當地員工與居民成立了自救會，但至今官司仍無法有效解決。

可見當時台灣社會過度追求經濟發展的結果，不但是賠上了自己的健康權，甚至讓環境出現公害。

但也因為這些種種事件造成的傷害，讓民眾有所覺醒，開始陸陸續續有許多人民因得到無法挽回的教訓，而開始重視對於環境的保護，甚至為了捍衛環境權而走上街頭。

然而，這樣的環境問題並不單單只是台灣才有，而是全世界都漸漸意識到了地球環境因為人為破壞而產生劇變，這使得越來越多人意識到環境保育的重要性。

因此台灣環境保護聯盟於焉成立，而各種民間環境保育聯盟也陸陸續續成立。
（「台灣環境保護聯盟」以結合關心臺灣環境人士、推展環境保護運動、維護臺灣生態為宗旨，在一九八七年十一月一日成立。）

台灣環境保護聯盟三主張：
一、環境權為基本人權，不得交易或放棄；人民為維護自身之生存環境，得以反對危害環境之法令或政策，並有權決定及監督社區內之建設發展。
二、人類乃依附自然環境而生存；自然資源的永續利用、人與自然的和諧相依乃社會、經濟、科技發展應遵循的原則，也是人類生存的保證。
 三、環境保護乃全體人類之責任，並無國界、種族、宗教及黨派之分。凡關心環境之個人或團體，均應積極主動為共同的目標團結奮鬥。


而當時對台灣而言，最重要的轉捩點是由於核四的興建問題（造成鹽寮灣沙灘的破壞、福隆海水浴場的消失、以及海底輻射線的傷害，造成民眾恐慌）。

車諾堡核能電廠發生爆炸事件，感染輻射線而死亡者高達數百人，致使全球抗議核能的聲浪越來越高，即便政府發表聲明緩衝，仍抵擋不了民眾的反對聲浪，因此民間團體自行舉辦全民性的公投，雖不具法律效益，但卻影響了更多台灣人對於環境議題的重視，還有對於公共問題應由全民決定的訴求。

宣騰一時的輻射屋事件也是引爆點之一（地點：民生別墅）。
2001年，纏訟七年半的輻射屋訴訟案件，由民生別墅的居民勝訴。

台灣產業中，除了對環境污染較嚴重的傳統產業（如石化、造紙等等）之外，半導體產業也是近年來高科技產業中對環境污染較嚴重的產業，其造成的影響如：女性經期延長、不孕症。

近年來，山林自然資源的過度開發造成土石流的現象越來越頻繁，幾乎每次颱風的出現都會連帶出現土石流，自然的災害造成了許多人命和財產的流失，對於台灣環境權有無改善的思考，陷入了膠著的狀態。

由於自然災害隨著時間越來越嚴重，政府開始擬定將環境權納入人權保障基本法中，但何時能落實，尚未知曉。

大多數的人都不知道，其實每個人自己的消費行為都能夠對於環境造成影響，追求物質與包裝的消費心態，造成環境重大的負擔，對台灣來說特別是垃圾的製造量，對於地狹人稠的台灣來說，是個極需解決的重要問題。

環境問題並非單一國家能解決，因此需要區域合作、國際合作，或是訂立公約，靠著各個國家一同努力，才更有可能改善全世界的環境問題，如京都議定書，台灣雖沒有簽署，但依然被列入必須改善二氧化碳排放量的名單中。

肯亞的種樹運動證明環境的保護不需要大量的資金和技術，即使是一個小小的動作，也能夠對於世界的環境保育有重大的影響。

有鑑於此，近年來台灣對於世界清潔日的響應，便是一種對於環境保護中非常具體的行動。

動植物的互動對於世界自然環境的影響是最大的關鍵，人也是動物之一，因此我們並不能撇除自己對於這個世界環境的保育責任，這樣的觀念需要透過生命教育來傳遞，永續發展才不會只是一個空談的夢。

1971年行政院衛生署的成立，開始了對於環境保育的具體行動，與對於環境品質提升有所要求。

※污染預防的基本概念：
當生產的效益超出了環境的負擔，我們就應該避免執行那樣的生產方式，盡可能用最合乎環保的方式進行生產，在產品尚未生產前，便須思考周全如何以污染影響最少的方式去進行，才能有效做到汙染預防。

※環境基本法：
任和政府決策在施行之前，都必須事先考慮到對於環境的影響，進而考慮到對於人民生活的影響，用長遠的視野去思考，才能達到永續經營的目標。



結論：
永續經營的概念，需要靠全台灣甚至全世界的人一起努力，才有可能達成。


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◎畫出人與環境的關係圖。

◎影片學習單已於筆記內文中呈現。

１２／２２ 人權一週大事記 補充

回顧2009年 世界大事紀

更新日期:2009/12/21 10:35 林治平

（法新社巴黎21日電） 2009年進入尾聲，這一年的重大事件概述如下：
1月

15日：美國一架載有155位乘客的噴射客機迫降紐約市的哈德遜河，但機長設法以機腹降落河面，沒有任何傷亡。

18日：以色列結束在加薩走廊的22天攻勢，造成約1330名巴勒斯坦人喪生。

20日：歐巴馬就任美國總統。



2月

7-11日：澳洲發生有史以來最重大山林火災，至少造成210人喪生。

23日：印度電影「貧民百萬富翁」（SlumdogMillionaire）贏得美國影藝學院多項奧斯卡金像獎。

27日：美國總統歐巴馬表示，所有美軍將於2010年8月底前撤離伊拉克。



3月

4日：國際刑事法庭首度對現任國家元首發出逮捕令，對象是蘇丹總統巴席爾（Omar al-Beshir），但他並未被捕。

12日：伊拉克一名男子2008年向美國總統布希丟鞋子而成為英雄人物，他因此被判刑3年，但服刑到10月即提前獲釋。

31日：以色列大選未分勝負，由聯合黨（Likud）黨魁尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）出任總理。



4月

1日：阿爾巴尼亞與克羅埃西亞加入北大西洋公約組織（NATO）。

2日：20國集團（G20）領袖在倫敦舉行高峰會，誓言針對避稅天堂採取強硬行動。

24日：世界衛生組織（WHO）提升對豬流感世界性大流行的警戒層級。



5月

7日：阿富汗警方表示，美國為首聯軍的空襲行動造成100人喪生，大都是平民。

12日：經過數十年訴訟戰，前納粹死亡集中營警衛丹詹卓克（John Demjanjuk）由美國引渡回德國接受審判。

16日：印度執政的國大黨（Congress Party）贏得勝選，總理曼莫漢（Manmohan Singh）確保連任。

18日：斯里蘭卡軍方宣稱，與坦米爾伊蘭解放之虎組織（Tamil Tigers）交戰數十年後，贏得最後勝利。

19日：英國國會下院議長因議員大規模濫報公帳醜聞請辭。



6月

1日：原本實力雄厚的美國通用汽車公司（GeneralMotors）宣告破產，由聯邦政府取得大部分股權。

1日：法國航空公司（Air France）一架載有228人的客機由巴西里約熱內盧飛往巴黎途中，在大西洋上空失蹤，機上所有乘員全部喪生。

4日：美國總統巴歐巴馬在開羅對全世界的回教徒喊話，誓言要讓雙方關係「重新開始」。

13日：伊朗領導人艾馬丹加（MahmoudAhmadinejad）獲宣告贏得總統大選，引發重大動亂以及作票指控。

19日：聯合國糧食機構表示，全世界食糧不足人口達到約10億，創新紀錄。

25日：美國流行音樂天王麥可傑克森（MichaelJackson）意外於50歲英年早逝，據傳死於心搏停止。

28日：宏都拉斯總統賽拉亞（Manuel Zelaya）遭政變推翻。

29日：華爾街投資家馬多夫（Bernard Madoff）以老鼠會詐騙數十億美元，遭判刑150年。



7月

1日：美國撤出伊拉克主要城鎮。

11日：中國表示新疆發生漢族與維吾爾族回人衝突動亂，有近200人喪生。

15日：俄羅斯人權運動人士艾斯坦米諾娃（Natalya Estemirova）在車臣遭綁架後被殺害。

20日：世界紀念人類首度登月40週年。



8月

20日：阿富汗舉行有史以來第二次總統大選，現任總統卡賽（Hamid Karzai）最後獲宣告當選連任，但選務有大規模舞弊情況。

20日：因1988年泛美航空客機在蘇格蘭洛克比（Lockerbie）上空爆炸事件遭判刑的一名利比亞人病重，由蘇格蘭的監獄獲釋返國。　　

26日：美國參議員愛德華‧甘迺迪（EdwardKennedy）死於腦癌，享年77歲。

28日：一名11歲時失蹤的美國女孩在20年後現身，這些年她遭一名男子囚禁，還為他生了兩個孩子。

30日：日本舉行大選，民主黨勝選掌權，結束保守派長期執政局面。



9月

4日：北大西洋公約組織在阿富汗的空襲行動造成90人喪生，許多是平民。

24-25日：20國集團各國在美國的匹茲堡舉行經濟高峰會。

27日：德國選民讓保守派總理梅克爾（AngelaMerkel）勝選連任，她與一個中間派小黨合組聯合政府。

30日：太平洋海底大地震引發海嘯，造成薩摩亞群島至少113人喪生。

30日：印尼的蘇門答臘島外海發生規模7.6大地震，造成至少1100人喪生。



10月

2日：巴西大城里約熱內盧獲選主辦2016年奧運。

3日：愛爾蘭第二度就歐洲聯盟的里斯本條約舉行公投，終於通過批准。

8日：在羅馬尼亞出生的德國作家荷塔‧慕勒（Herta Mueller），贏得2009年諾貝爾文學獎。

9日：美國總統歐巴馬贏得諾貝爾和平獎。

25日：伊拉克首都巴格達市中心發生多起自殺汽車炸彈爆炸案，目標鎖定政府機關，造成153人喪生。

26日：波士尼亞塞爾維亞裔前戰時領袖卡拉迪奇（Radovan Karadzic），在荷蘭接受聯合國法庭審判。

28日：巴基斯坦城市白夏瓦（Peshawar）發生汽車炸彈爆炸案，造成上百人喪生。



11月

3日：法國人類學家李維史陀（ClaudeLevi-Strauss ）辭世，享年100歲。

6日：美國陸軍一名醫官奉調前往伊拉克前，在德州的軍事基地開槍濫殺13人。

19日：歐洲聯盟各國領袖選出比利時總理范宏畢（Herman Van Rompuy），擔任歐洲理事會首任常任主席。

25日：阿拉伯聯合大公國的杜拜一家國營企業無法償債，導致世界金融市場大跌。

29日：瑞士選民公投通過，今後禁止在國內的清真寺興建尖塔。



12月

1日：美國總統歐巴馬宣佈將增派3萬部隊赴阿富汗，但也表示將自2011年7月開始由阿國撤軍。　

3日：西非國家幾內亞軍事執政團領導人卡瑪拉（Moussa Dadis Camara）遭副官槍傷，由飛機運往國外就醫。

7日：哥本哈根氣候變遷會議揭幕，192個國家的官員與會，希望達成新的氣候協定，接續京都議定書，對抗全球暖化。

8日：伊拉克首都巴格達發生連環炸彈攻擊事件，至少造成127人喪生。

18日：哥本哈根氣候會議瀕臨失敗，美國總統歐巴馬斡旋中國等主要國家在最後關頭達成協定，但大會未予正式批准，僅表示認知。哥本哈根協定希望將地球增溫幅度控制在攝氏2度以內，但未訂定明確減碳目標。（譯者：中央社林治平）

１２／１５ 課堂紀錄

◎同學分享大事記：陳嘉君毀壞景美人權園區之人權公共藝術事件
→認為與世界人權宣言第二十七條（人人有權自由參加社會的文化生活，享受藝術，並分享科學進步及其產生的福利。）內文相牴觸。

※影片《穿越和平》（公共電視製作）後半段欣賞

映後討論－－
1.你認為和平醫院SARS感染之所以擴大之主因為何？

Ａ：最大的主因應該是－－集中隔離。且最初院方（院長和主任）蓄意隱瞞疫情，甚至連必須問診的主治醫師、醫師、實習醫師、護士們都不告知真實情形，而病患使用過的髒床單、髒衣物未經消毒便送至洗衣房，也導致六名洗衣工人接連感染病毒，且出現了死亡病例。

2.請指出政府（中央、地方）有哪些防疫措施不當？

Ａ：中央政府未了解清楚整體情形便下令地方醫院封院，此舉在一開始便是個極大的錯誤，不僅使得和平醫院變成最大的感染疫區，也造成附近居民的恐慌，而在對於未在規定時限內返回醫院的醫師們的懲處上，作了不合理的處罰，已經到了侵害人權的程度。
而三零政策根本是天方夜譚，更遑論其錯誤的程度有多離譜。

3.SARS事件中涉及哪些基本權利價值的衝突？（團體、個人）

Ａ：病患的生命權與醫師的工作權相互衝突，是當中最明顯的；還有病患和醫師們的人身自由權，因為政府下達的封院政策也有所損害。

１２／８ 課堂紀錄

◎同學大事記分享：
１、限制出境議題
２、居住遷徙自由議題（台灣將此自由放入憲法當中）

◎五院以下之各階層機構：

例：行政院
　↓
教育部、交通部、僑委會、新聞局......
內政部　　　／　　　法務部
　↓　　　　　　　　　　↓
警政　　　　／　　調查局、檢察署
　↓　　　　　　　　　　　　　↓
台北市政府警局　／　最高檢、高檢、地檢
　↓
警分局
　↓
派出所


例：司法院
　↓
法院：最高法院、高等法院、地方法院
→偵查階段不公開，發現有嫌疑，檢察官直接起訴；
→審判階段公開於各層級法院審理。


※影片《穿越和平》前半段欣賞

１２／８ 人權一週大事記

人權觀察：阿富汗女性境遇 世界最差
更新日期:2009/12/07 12:18

（路透喀布爾7日電）人權團體今天表示，阿富汗女性的境遇是全世界最差的，對她們施加暴力的情形「非常普遍」，阿富汗政府未能保護她們遠離強姦或謀殺事件。

「人權觀察」（Human Rights Watch）在報告中表示，阿富汗婦女的情況「在每一個領域都非常黯淡」。

根據在阿富汗不同省份所進行的120次訪談所做出的這份96頁報告顯示：「女性不願尋求幫助，因為她們害怕遭警方虐待或遇貪腐的警察，甚至她們害怕遭施暴者報復。」

阿富汗是極為保守的國家，自2001年以美軍為首的聯軍推翻塔利班政權後，這個穆斯林國家的女性才得以返回工作崗位或接受教育。

卡賽（Hamid Karzai）是阿阿富汗2004年民選的第一位總統，他上台後任命3位女部長，但執政5年後，內閣只剩下1個主管婦女事務的女部長。

這份報告的作者表示，卡賽依賴勢力強大的前軍閥支持，因此進一步限制女性在阿富汗社會或政府裡的發展，而且對婦女在公眾場合拋頭露臉的抨擊也日益升高。

報告表示，阿富汗婦女地位下降的另一跡象是該國推動「什葉個人地位法」（Shi'ite Personal StatusLaw），這項法案引起國際指責，因為法案部份條文將婚姻強暴合法化。



◎閱後心得：

婚姻強暴合法化在我們這些生活在民主國家的人耳裡聽來，是多麼誇張又不可思議，然而對阿富汗的婦女而言，卻是她們無力也被限制權利去面對的生活，關於伊斯蘭教文化所帶來的對女性的限制與枷鎖，其實比我們想像中的還要更嚴重，男女地位失衡的嚴重程度也不是我們能夠以平常心看待的，這也是為什麼有眾多人權團體積極且渴望能夠改變的現象。
雖然對於他國的文化，原則上我們都應採取尊重與學習的態度去面對，但是在全球化的趨勢之下，全人類所共同追求的，是一個可以彼此和平共處的世界，也許這樣的理想太過於虛幻崇高，但是只要是著去做，就有機會能夠實踐，人權思想在現今社會當中，已經是越來越普及的普世價值，它其實就是我們希望可以達到的終極目標，雖然看起來還遠，但是只要不放棄，就有改變的希望，而這樣的希望，想必是阿富汗婦女現在迫切需要的。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二條（平等原則）

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王金平：與美日簽FTA 減輕依賴中國憂慮
更新日期:2009/12/07 15:09 

（中央社記者黃名璽台北7日電）立法院長王金平今天指出，若台灣與美國、日本的自由貿易協定（FTA）未來能順利落實，不僅讓台灣減輕過度依賴中國憂慮，也能促進台灣產業升級。

王金平上午出席「台灣民主自由人權調查成果發表記者會」致詞表示，值得期待的是，在兩岸經濟合作架構協議（ECFA）簽署後，新加坡能跟著與台灣簽FTA；其他重要貿易國家，如美國、日本、歐盟、東南亞各國等，台灣一定要設法在ECFA簽署後，與這些國家簽FTA，大家要共同努力。

王金平說，台灣在推動台海兩岸關係正常化同時，同樣珍惜與各友邦深厚友誼，若台灣與美日間FTA能順利在可預見未來獲得落實，可視為雙方緊密合作具體架構，更將對台灣政治經濟產生深遠影響，使台灣減輕過度依賴中國的憂慮，同時也能促進台灣產業升級，具備更高競爭力與優勢。

他並提到，促進產業升級條例將於月底到期，即將廢止，取而代之的是產業創新條例草案，正在立法院審議中，希望年底前能順利完成。

此外，由財團法人台灣民主基金會補助、世新大學民意調查研究中心研究，所發表的台灣民主自由人權指標調查結果顯示，台灣菁英從自我審視角度評比國內自由度，政治權利方面在總分40分中得到25.81分，公民自由總分60分拿到40.30分，比國際人權組織「自由之家（Freedom House）」評比得分低，顯見台灣菁英對台灣自由狀況評價標準，比國外專家學者更嚴格。

這份調查結果指出，台灣政府在人民居住與遷徒自由，及投票權利保障上有較佳表現，應持續保持；但在選舉買票、政府回應性、政府貪污腐敗與緊急應變能力上，表現較差，未來應加強改善，提升台灣民主自由人權保障程度。



◎閱後心得：

對於此篇新聞最後兩段文字，我的感想是，因為台灣的民主在目前的亞洲國家當中，是名列前茅的，因此對於自我國家內的人權狀況審視標準自然會往上提升，這是很自然的一種優越感吧，而我認為能夠擁有這樣的優越感很好，這表示台灣的菁英份子對於自我國內人權進展狀況的關心，和追求的目標還在不斷增加，雖然相較於其他亞洲國家，我們已經是民主制度相當進步的國家，但是需要改進的部份仍然相當多。
當前我認為最需要改善的，應該是藍綠兩黨之間的爭鬥情形，在民主國家之間，政黨交替是正常現象，然而我想台灣目前還沒有真正進入狀態，因此在近幾年內，爆發了如此多起政治醜聞，對大的一樁莫過於前任總統陳水扁一家人的洗錢案，此案到目前為止仍處於審理中的狀態，雖然對於現在的馬政府，人民的信心已然不足，但至少我們仍然在努力當中，希望能有更多人對於這樣的議題更有自覺性，才會有更多優秀人才帶領著台灣前進。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十八條（人人有權要求一種社會和國際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權利和自由能獲得充分實現）

１２／１ 課堂紀錄

Ｑ：小孩是婦女生涯成長的殺手？

在孩子的各個不同成長時期，媽媽所必須面對的問題有那些？

全職媽媽 VS.在職媽媽

A.全職媽媽－－
1.優勢／難題：不必外出工作／生活圈縮小到只剩下家庭。

2.個人層面：沒有工作上的成就感，丈夫不一定會感激妳在家裡帶小孩。
3.家庭層面：可以使家人安心，尤其是公公婆婆之類的。
4.社會層面：對於留職停薪專心托育孩子的母親，應該有法律保障及相關費用補助。


B.在職媽媽－－
1.優勢／難題：有自己的事業和交友圈／但是必須在衝刺事業的同時兼顧家庭。

2.個人層面：下班回家後可能還必須面對種種家事雜務，心理壓力容易累積。
3.家庭層面：有時工作太忙碌，便無法照顧到家人的需求。
4.社會層面：傳統社會價值觀仍是認為男主外女主內，因此對於同樣有工作的夫妻雙方來說，女方的責任和負擔相對加重。


Ｑ：如何協助媽媽，也幫忙我親愛的家人？

議題一：人身安全－－
A.個人幫助：勸爸媽少應酬勿晚歸，有時間多陪伴他們。
B.社會協助：夜間婦女候車區。

議題二：教育權－－
A.個人幫助：可參加社區、空中大學或補校。

B.社會協助：就職訓練中心。

議題三：婚姻家庭－－
A.個人幫助：如有家暴的問題應主動尋求社會協助，別讓媽媽獨自承擔。小孩子從父姓、從母姓可協調。

B.社會協助：家暴防治專線、保護令申請等資源。



議題四：工作權－－
A.個人幫助：若是在兒女長大之後，母親希望尋求事業第二春，而丈夫不肯，應說服丈夫改變死板觀念。

B.社會協助：就職訓練中心、職業介紹所、性別工作平等法。

議題五：參政權－－
A.個人幫助：若是夫妻雙方的政治立場不同，應理性溝通，為避免起爭執的情況發生，盡量少談起此話題。
B.社會協助：婦女保障名額。

議題六：生殖自由（性關係自主）－－
A.個人幫助：時常出現男方有需求而女方拒絕的情形，若是因此造成生活上的威脅，應尋求社會資源協助。

B.社會協助：法律有條文明文規定，保障婦女安全。


 
 
※《費城》影片學習單－－
 
一、請觀察影片中的法庭，有哪些席位設置？請畫圖列出之。
 
略。
 
二、片中訴訟的進行，你觀察到哪些法律程序？請列出，並說明該制度設計之重要性。
 
Ａ：因為影片是跳著進行的，因此在法律程序上，並沒有很明顯突出的橋段讓我感到印象深刻。
 
三、片中涉及哪些世界人權宣言中的基本權利衝突？
 
Ａ：第七條（法律之前人人平等，並有權享受法律的平等保護，不受任何歧視。）
第二十三條（人人有權工作，自由選擇職業、並受公正和合適的工作條件並享受免於失業的保障。人人有同工同酬的權利，不受任何歧視。）
 
四、試討論「同性戀」與「愛滋病」的關係？愛滋病的傳染途徑為何？
 
愛滋病之所以時常被拿來與同性戀相提並論，是因為新聞媒體報導的誤導，有一段時間，轟趴在台灣的盛行，和其產生的問題時常在新聞中出現，其中特別引人注目的是一則由男同性戀集體開的轟趴中，發現其中有某幾位男同性戀感染了愛滋病；且因男同性戀在性交的過程中，所使用的部位與男女性交並不完全相同，容易造成摩擦出血的情形，因此特別容易藉由血液傳染愛滋病，而這樣的新聞如果只片面性地去解讀，便很容易造成將同性戀與愛滋病畫上等號的誤解。
其實，不論是男男、男女、女女，在性交的過程中，只要有保護措施做得不周全，或是進行方式不當的情形出現，都有可能導致感染愛滋病，而愛滋病的病毒潛伏期依每個人的狀況不同會有所改變，所以不是所有愛滋病患都能夠相提並論，通常是藉由血液感染居多，而一般的汗水、唾沫等體液，並不會造成愛滋病傳染，若有此說則多為以訛傳訛的誤會。
 
五、參觀士林地方法院後，請比較台灣法庭設置與片中美國法庭設置之差異？設置不同的影響為何？
 
片中美國民事法庭的位置設置較為簡潔，法官只有一位，而台灣刑事法庭的法官則有三位，且訴訟過程中，雖然都有書記官負責筆記，但在片中可以看見法官很專心在聆聽原告、被告與證人和律師、檢察官之間的對話，並未如台灣刑事法庭中的法官一般，緊盯著電腦螢幕上的證詞，且不時提問修改內容，在對話的過程中，語氣也沒有美國法官一般尊重（雖然因為是電影而無法得知實際情形，但就我所看到的畫面和個人解讀之後的結果呈現便是如此），而且還有影響答辯方向的嫌疑。

１２／１ 人權一週大事記

廉價聖誕禮物的背後 童工被剝削
台灣醒報 更新日期:2009/11/30 11:44 賴宥霖

【台灣醒報記者賴宥霖綜合報導】聖誕節將至，對於玩具廠商而言，又是一個銷售玩具的好時機。根據英國衛報報導，日前英國玩具零售商協會公布今年的「夢幻聖誕禮物表」，價格平實，宣稱「不會讓父母破產」，但英國「良心消費者」雜誌卻指出，這些廉價玩具的背後，其實是建立在剝削童工與污染環境上。

由於目前多數玩具製造仍屬於勞力密集產業，因此人工便宜的中國，便成為世界上的玩具製造中心。根據統計，中國的玩具產值佔了世界的八成，每年以30%以上的速度成長，其中廣州更是其中重鎮，佔全中國產值的七成以上，一年約八百億人民幣。

但研究發現，多數玩具工廠其實是非法雇用青少年及兒童超時工作。報導指出，以「孩之寶」（Hasbro）在深圳市的工廠為例，有百名十六歲左右的高中生，甚至更小的兒童，在只穿著簡易保護服的情況下，長期接觸有毒溶劑及塗料，工作時間每天長達十二個小時。在聖誕節等旺季，甚至需連續工作達十九到二十三小時，但時薪卻只有台幣九元。

除了剝削童工的人權問題外，報導也指出，「孩之寶」用來製造「變形金剛」等塑膠玩具的PVC材質，遭到環保人士批評不但可能致癌，生產過程還會產生汞等有毒副產品，而在製造過程中添加的有毒添加物如鄰苯二甲酸酯類，也可能對兒童的健康造成威脅。

儘管「孩之寶」宣稱他們經過科學驗證，這些材料並不會威脅到兒童的健康，但歐盟已在2005年時便禁止使用某些添加劑，樂高更是早在2003年便停止使用PVC。

衛報呼籲英國的消費者可以有其他不同的選擇，例如德國「荷茲玩具」（Holz Toys）只和保障勞工權益的歐洲工廠合作，玩具材料來自於永續森林概念的林地；「瑪雅」（Maya Organic）製作的木製玩具材料，則是以削減樹木取代整顆砍伐，並雇用當地貧困工人，以提供他們工作機會。


◎閱後心得：

看過這麼多跟中國有關的黑心產品消息之後，老實說真的會有種麻痺的感覺，雖然這樣的態度不太好，但是這樣紛紛擾擾的新聞每天有太多，光是接收和消化就讓人受不了，而且類似的問題層出不窮，更是讓人疲於追根究底。
我只能說，同樣都是亞洲地區的人民，能夠生在台灣真的是福氣。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十五條（一切兒童，無論婚生或非婚生，都應享受同樣的社會保護。）

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黃黑報導過頭要罰 兒少法增訂媒體罰則
更新日期:2009/11/30 02:54
中國時報【朱芳瑤／台北報導】

「動新聞」引發爭議，再次突顯媒體報導對兒少身心發展之影響問題。立法院周三審理《兒童及少年福利法》修法，民間團體與部分立委聯手新增一條文，媒體報導新聞時，不得過度描述恐怖、暴力血腥情節，亦不得誇大渲染性行為及強制性交過程，否則最高開罰十五萬元。

兒少法民間修法版本由二、三十個社福團體發起，並現行兒少法進行大翻修，共修訂一四二條。為彰顯保障兒少權益意義，擬將兒少法改名為《兒童及少年權益保障法》。

台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華表示，民間團體長期監看兒少新聞，對蘋果日報常以模擬圖示描述受害及犯罪細節持續提出批判。令人憂心的是，各媒體為提升收視率、閱報率而跟進，報導多次侵犯兒少人權。

葉大華說，現行兒少法對約束媒體自律部分不詳盡，此次民間修法版本新增一條文，要求電子及平面媒體報導新聞時，內容不得有危害兒少身心健康之情形，包括詳細描述犯罪、自殺行為工具、方法細節；過度描述恐怖、暴力情節，足以引發兒少模仿者；誇大渲染性行為、過度描述強制性交過程等。

據了解，內政部兒童局草擬的兒少法修法版本也要規範媒體報導，條文內容與民間版相差不多。

「過度描述」、「誇大渲染」的標準何在？葉大華表示，若主管機關認定該報導引發社會負面觀感，或對兒少造成不良影響，就可依法開罰；媒體不服，可循審議機制提出申訴。審議機制由民間團體、兒少專家及媒體代表組成。

現行兒少法規定，媒體不得報導或記載未成年兒少之姓名，修法版本增列學校及安置場所亦不得曝光。過去曾發生高中女生遭性侵案件，媒體未拍攝當事人，但到學校大門取景。該校女學生反應，走在路上老被指指點點，或得應付旁人詢問，不勝其擾。


◎閱後心得：

我個人認為，這篇新聞應該探究的重點，已經不是只有動新聞對於兒童或青少年的身心靈發展會造成什麼樣的影響，而是要到什麼時候，我們才能夠全面地正視台灣的新聞媒體所造成的社會問題？
無論立體的或平面的，許許多多的記者寫出來的報導文章，已經不再能稱得上是所謂的報導文學，因為網路資源的豐富和更新速度迅捷，記者隨意辜狗或當一下鄉民，在頁面上剪剪貼貼就能夠完成一篇報導，根據和來源只需要打上三個字：「網友說」就可以草草了事，錯字連篇更是讓人頭痛，因為新聞的用詞遣字會對多少接收訊息的讀者觀眾造成很大的影響，於是大家都以訛傳訛、將錯就錯，反正念起來都差不多，也就沒人細究。
但是，這應該是我們面對這種媒體對人類影響的態度嗎？我想，也許真的沒有比立法規範來得更有魄力了吧。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十九條（人人對社會負有義務，在行使他的權利和自由時，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的在於保證對旁人的權利和自由給予應有的承認和尊重，並在一個民主的社會中適應道德、公共秩序和普遍福利的正當需要。）

１１／２４ 課堂紀錄

※參觀士林地方法院

１１／２４ 人權一週大事記

城鄉差異下的兒童人權
中廣新聞網 更新日期:2009/11/23 09:05 (黃悅嬌報導)

宜蘭頭城的大里國小倚山面海，全校共四十八名學生，校長林善敦表示，學校旁邊就是草嶺古道，位處偏遠的關係，當地工作機會有限，學生家長多赴外地謀職，單親家庭、隔代教養、及媽媽為新住民情況十分普遍。

根據教育部九十七學年度偏遠國小統計，偏遠學校的國小學童人數至少七萬人。偏鄉孩童的權益跟一般孩子有沒有差異？

兒童福利聯盟日前公布２００９年「台灣兒童人權城鄉差距報告」，兒盟執行長王育敏指出，偏鄉兒童跟都會或一般地區的兒少相比，單親的比例並無太大差別，然而隔代教養家庭卻明顯較高，平均每十個偏鄉學童就有一個只跟祖父母同住，是一般地區學童的三倍。

經濟面向部份，兩成六的偏鄉孩子坦承「因為家中沒錢，所以無法上才藝班或補習班」，兩成九經常遲交學費，甚至近兩成的孩子說家中有人來討債，還有百分之八的偏鄉兒童會固定打包營養午餐回家吃，是一般兒童的兩倍多。調查發現，偏鄉有近三成孩子落入低所得家庭，是一般地區兒童的兩倍。

就讀偏鄉小學大里國小的小龍跟小賢說出他們的希望。

校長林善敦也指出，在宜蘭多雨天候下，教室、圖書館常漏水，學生缺乏大型的室內活動空間。

根據兒盟調查，政府投入高等教育經費逐年增加，國小經費卻減少，無論偏鄉或都會的小學，經費同樣捉襟見肘，政府投入在專科以上學校的經費占總體經費的比例，自一九九０年的兩成一，到二００七年增加到三成八，反觀國小經費比例卻由兩成九降到兩成六，每個大學生分配到的經費比每一國小生多了將近一倍，另外，有六成偏鄉兒童在家中學習資源匱乏，也值得各界重視。

調查中也發現，台灣兒童每天運動的比例明顯較低，只有一成孩童表示，每天運動至少一小時，甚至有四成四孩子每週運動天數還不到三天，兒盟執行長王育敏表示，台灣兒童不論城鄉，都喜歡宅在家裡看電視，「宅童化」現象明顯。

心理健康量表中，偏鄉與一般兒童相比，總分差距不大，但都會孩子明顯較為悲觀，調查顯示，兩成三的都會孩子曾經想要一死了之，還有近三成八的都會孩童覺得這世界少了我也沒有關係，比例都高於偏鄉兒童。

兒福聯盟表示，在國際兒童人權日堂堂邁入二十個年頭的今天，台灣在促進兒童人權上仍有許多改善空間，政府應增加對兒童的投資，並注意城鄉差異，致力改善偏鄉學童的劣勢，莫讓一個台灣有兩個世界。



◎閱後心得：

這篇新聞最引起我注意的一點在於－－「政府投入高等教育經費逐年增加，國小經費卻減少，無論偏鄉或都會的小學，經費同樣捉襟見肘，政府投入在專科以上學校的經費占總體經費的比例，自一九九０年的兩成一，到二００七年增加到三成八，反觀國小經費比例卻由兩成九降到兩成六，每個大學生分配到的經費比每一國小生多了將近一倍」。
對於政府這樣的作為，我只有個疑問：「若是在孩子還小，知識和價值觀的建立尚未健全的時候不積極教育，等到長大成人之後再做投資和補救，來得及嗎？」

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十六條（人人都有受教育的權利）

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2012台灣大劫難　袁紅冰點破中共制台方略
今日新聞 更新日期:2009/11/23 00:27 記者慶正／台北報導

中國流亡作家、前北大法學教授袁紅冰22日指出，台灣的民主讓中共芒刺在背，為了達成「以經促統」的目標，延續政權，中共統合外交、內政、軍事、公安、國安、宣傳部門，都要主動為對台灣的統一戰線工作服務，務必於2012年，不戰而勝台灣。

「中共必定會犧牲大陸人民的經濟利益作為代價，是司馬昭之心，最後落得一個兩岸皆輸的局面。」他認為如果馬英九輸掉12月5日縣市長三合一選舉，為了鞏固執政，只有更加和中共聯手，「他手上沒有籌碼，別無選擇。」

袁紅冰新著《2012台灣大劫難》新書發表會及台灣2012的危機與轉機座談會，22日下午在台大校友會館3樓舉行。台灣大學國發所長邱榮舉主持，政大國發所教授李酉潭、中央研究院政治學研究所籌備處助理研究員徐斯儉與談，名作家楊青矗、台灣文創事業總經理程正德等上百人參加。

袁紅冰指出，中共對台灣的整體戰略，就是先經濟統一，再政治統一。而經濟統一要通過兩個步驟實現，一個是實現兩岸市場的一體化，然後實現兩岸金融的一體化。他說，台灣與中共簽訂的MOU與正積極協商的ECFA，都是中共實行經濟統戰的手段。

袁紅冰認為：「MOU就是這個金融一體化的一部分，而ECFA是市場一體化的一部分。當這兩個經濟的枷鎖，都套到了自由台灣的脖子上的時候，他就會用專制政治的鐵手啊，擰緊這個枷鎖，迫使台灣接受中共暴政的、一黨獨裁專政的統治。從而控制並消滅台灣的民主制度。在這個過程中，中共是願意付出一些經濟代價的。」

針對新書提到中共《對台經濟統戰方案》明確規定「市場一體化」的目標，內容包括：大陸市場要成為台灣主要工業、農業產品的出口市場，其中出口到大陸的農產品，要盡快達到台灣農產品出口總額的90%。

此外，大陸必須成為台灣能源等戰略資源的主要來源地，並確保2012年之前，每年赴台的大陸遊客接近50萬人或適度增加，使得大陸遊客成為台灣旅遊業最主要的收入來源。

他說，2008年10月，由於赴台旅遊人數遠低於預期，中共書記處決定，由統戰部牽頭組成工作小組，促使中國的民營企業和不含台資的華商企業出資，組織員工赴台旅遊，對響應號召的企業給予工商管理及稅收的優惠待遇，對不響應的企業嚴加管理，有任何違法就從嚴處罰。

袁紅冰表示，中共在實現經濟統一的過程中，必須要付出很大的經濟代價。而這些經濟代價，必然轉嫁到大陸人民身上。

「而結果是呢，大陸的人民從他的所謂統一中並沒有、並不可能得到任何好處。為什麼呢，因為中共暴政即使統一了台灣，也只意味著台灣的2300萬人變成了中共暴政的政治奴隸。而並不能意味著大陸人的自由和解放。相反的由於中共暴政，把台灣的自由民主制度也消失了、也消滅掉了。那麼中國大陸的自由民主的路程將更長，中國大陸人民將在獨裁專制之下，經受更長時期的苦難。」

他透露，中共高層定調，控制民進黨，必須先控制新潮流金主，甚至2012年在台灣籌設代理政黨，考慮找許信良或是宋楚瑜加入；他還說，前總統陳水扁的洗錢疑雲，就是中國幕後運作的，他希望馬總統和美國在台協會都給個說法。

袁紅冰語重心長的呼籲，台灣是中共在全世界範圍進行集權主義擴張的第一步。如果台灣喪失了自由，整個人類的自由都會受到威脅。他形容，這將會是一個巨大的歷史倒退，也是台灣的大劫難。

在這本書印刷出版的過程，袁紅冰遭遇不少挫折，「我離開中國，正是為了寫書出版，傳達思想，我希望台灣不會再走禁書回頭路。」

政大國發所教授李酉潭回應，自由是台灣面對中國威脅的核心價值；中央研究院政治學研究所籌備處助理研究員徐斯儉希望以事實證據，佐證中共的文攻武嚇，他對袁紅冰直指新潮流金主被中共鎖定，大加激賞；名作家楊青矗則希望本書讓中共的陰謀破功「見光死」。

主持人邱榮舉教授總結，台灣的自由民主，是反制中共的利器，人權鬥士鄭南榕畢生奮鬥的「台灣，你要做自由人」信念，也是全體台灣同胞要捍衛的核心價值。


◎閱後心得：

姑且不論此書內容的真實與否，但至少給了我們一個警惕，雖然我個人認為最需要被警惕的馬總統可能還沒有察覺整件事情的嚴重性。
看完這篇新聞內容，其實我不知道該說些什麼，雖然這本書內容我不清楚，袁紅冰的說辭也不一定有確切的根據，但是至少他的作品給了我們一些資訊和方向。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第十九條（人人有權享受主張和發表意見的自由）

１１／１７ 課堂紀錄

※《費城》電影欣賞

１１／１７ 人權一週大事記

搶救受虐童 家扶籲建構兒童安全空間
2009-11-16 中國時報 【中廣新聞／寇世菁】

台北四歲女童遭年輕母親和兩名表姨凌虐致死，在十一月二十號世界兒童人權日前夕，格外讓人感傷。家扶基金會表示，內政部統計，台灣一年有上萬名兒童受虐，施虐者多數是家長。呼籲家長，有任何困難壓力，向外求助，不要拿孩子出氣。也提醒民眾，身邊有不當管教，及時伸出援手，一通電話，救一個孩子的命。

家扶基金會表示，十一月二十號是世界兒童人權日，台南爸爸掌摑小嬰兒，台北四歲女童遭年輕母親和表姨凌虐致死，多起兒虐事件，都讓人搖頭嘆息。社資處長翁慧圓說，根據內政部統計，三年來每年都有上萬名孩童受虐，施虐者多數是家長，原因大都是缺乏親職教育，管教不當。很多家長可能自己婚姻困擾，甚至過去有受虐經驗，看到孩子吵鬧，不自覺施暴施虐。因為很多孩子被虐後，將來可能成為加害者，希望家長任何問題困難，電話一一三或向縣市政府社會局，生命線，張老師，家扶等單位求助，降低壓力和困擾，別拿孩子出氣，也請鄰居提高警局，有不當管教，及時伸出援手，一通電話救一個孩子的命，幫助家長不要犯罪。

家扶基金會舉例指出，九歲的小壯，每晚看這爸爸毆打媽媽，只能害怕哭泣，長期目睹暴力，造成發展遲緩，社工心疼的發現，小男生總是把玩具中的刀槍藏在毯子裡睡覺，就是潛意識希望自己像變型金剛強大，可以保護自己及媽媽，經過長期療育，終於讓小男生找回自我，及安全感。每年十到十二月是家扶關懷受虐兒童月，歡迎民眾參與星願娃計畫，讓折翼天使找回遺失的心靈，填滿快樂的記憶。活動期間11/16到12/31止，上網到星願娃計畫活動網(http://www.pcalove.com.tw/)留言為受虐兒加油打氣，就有機會抽中Apple IPod Shuffle。


◎閱後心得：

看到這樣的新聞，就不難理解為什麼上一週的大事記中，我會特別將「民法親屬編在行政院會中通過修正，孩子如被父母虐待、性侵、遺棄等情況，可訴請法院免除或減輕扶養義務。」這樣的新聞列為人權大事記。
現在的社會當中，對於傳統上下尊卑、父慈子孝的觀念已經有不同的定義和見解，如果我們的法律再不跟上社會價值觀的變遷，那麼這樣父母虐待子女的情形將會更加層出不窮，又如果沒有適當的法律保障兒童的身心安全，那麼未來將不只是影響一個家庭，而是可能擴及整個社會的大問題了。
因此，在看到如此令人痛心和動容的新聞之後，我們應該要做的是想辦法改善，並且呼籲更多的父母正視自己對於子女的教育問題，當然這樣的問題並不是短時間內形成的，所以我們也必須將目標放遠，階段性地立定目標慢慢改進，這是一個國家要建立人權教育時應該具備的基本態度。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第二十五條（母親和兒童有權享受特別照顧和協助。）

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普立茲得主:災難新聞搶時效 也應深入追蹤
20091116 18:51:17
(中央社記者劉光瑩台北16日電)

普立茲獎得主卡特今天表示，重大災難發生時，媒體搶時間報導固然必須，但事件過後，媒體有責任提供更深入的分析報導，不應專注在現象面。

政治大學與中央通訊社主辦的「2009傑出新聞人員論壇─普立茲新聞獎得主工作坊」，今天在政大舉行第2天活動，3位得獎者和傳播科系學生對談。

有學生在提問時，以莫拉克風災為例，批評台灣的電視媒體以聳動方式報導災情。2009年普立茲解釋性報導獎得主卡特 (Julie Cart)認為，對新聞工作者來說，現象面在第一時間非常重要，必須搶時間報導事實，很難要求記者在報導事實時，還要兼顧深度。

不過，卡特說，災情告一段落後，媒體有責任深入追蹤現象背後的問題。例如，誰該為災情負責？災民後續如何生活？單一災難背後，是否隱藏更大危機？

2007年普立茲歷史獎得主克里巴諾夫（HankKlibanoff）認為，災難影像雖然聳動，但也是必要的紀錄工作。他說，要批評媒體很容易，但觀眾同時必須看到新聞工作者的實際工作狀況。

被問到基層新聞人員如何面對來自政治力的打壓？克里巴諾夫舉1960年代發生在美國阿拉巴馬州蒙哥馬利市的蓋台事件為例，說明任何想要讓媒體噤聲的人，總有一天會得到歷史的公正審判。

他說，當年人權領袖馬丁路德金在電視發表演說，一名反對人權運動的人士到電視台搗毀轉播設備，讓演說忽然中斷，民眾反而更好奇演說內容，紛紛致電詢問電視台。原本想阻撓訊息傳播的人，反而弄巧成拙。

克里巴諾夫說，在民主社會中，任何以政治手段企圖阻撓言論自由的人，也許一時可以達到目的，但歷史會還給人民公道。



普立茲得主：記者核心價值是讓弱勢發聲
【中央社╱台北15日電】 2009.11.15 06:33 pm

2007年普立茲歷史獎得主克里巴諾夫今天表示，記者的核心價值是讓弱勢團體有發聲機會，記者不能讓自己受限於某個群體的意識，中間要畫出界線。

中央通訊社與政治大學今、明兩天在政大共同舉辦「2009普立茲新聞獎得主工作坊」，邀請3位普立茲獎得主來台發表專題演講，也邀請台灣新聞工作者專題對談。今天下午由亞特蘭大憲法報總編輯克里巴諾夫(Hank Klibanoff)、TVBS新聞總監詹怡宜和聯合報記者李志德對談「新聞中的族群」。

對於新聞採訪中常見的抗議現場，媒體遲到，記者卻要求民眾再抗議1次的現象。克里巴諾夫表示，記者不能鼓動民眾再做1次，遲到是自己運氣不好；美國總統歐巴馬幕僚曾在某電視台請觀眾再鼓譟一點，就是沒有達到核心價值。他說，有時候越來越難抓到核心價值，要一次次提醒自己。

克里巴諾夫表示，記者也有責任讓民眾知道，甚麼是記者意見和事實，電視台或報社想賺錢，記者自己要有決斷能力；此外，新聞院校應該要開新聞相關學程，讓所有系所的學生來選修，培養新聞素養，讓所有學生了解甚麼是新聞，成為可以批判獨立思考的學生。

詹怡宜提到，當年是懷抱著自己是正義化身的心情踏入新聞工作，但真正工作時，想的卻是明天怎樣衝高收視率、如何搶獨家、如何防獨家等，忘了當時的初衷，今天的演講讓她找回媒體中心價值。

她說，對人的尊重，人權的價值、和平追求等，是真實不變的。

李志德表示，要讓閱聽大眾看到具體活生生的故事，拍照片呈現人生歷程；記者做得越多，電視報紙上呈現越多，越能衝撞優勢族群的成見，有利於社會發展。



◎閱後心得：

近年來的媒體亂象已經不是一個新興的議題，然而，雖然有這麼多的批評聲浪，卻仍舊不見台灣媒體有多少改善的跡象，甚至越來越惡化。
不論內容真實與否，現在大多數的媒體只求標題聳動，能吸引讀者的目光最重要，於是就有了所謂的「標題殺人法」一詞出現，意思是，乍看之下以為標題已經將整篇報導的中心主旨一語道破，然而細讀之後，才發現可能是與標題意義相反的內容，這樣的報導形式，對於許多現代社會忙碌的人們來說，常常會造成誤導的現象，因為如果沒時間細讀而只瀏覽過標題，一般讀者只能片面接收到標題給予的訊息，於是就認定了報導內容就應該與標題相符合，便不再追究，然後，往往在我們真正了解了報導的內文之後，才恍然大悟自己接收到的訊息並不正確，因此，整篇新聞就因為標題而失去了真實性。
而這只是眾多現今媒體的報導問題冰山一角而已，改進的希望目前看來還相當渺茫。

◎與內容配合的世界人權宣言條文：

第十九條（人人有權享受主張和發表意見的自由）