３／２３ 課堂筆記

◎大事記分享：

1.Google正式宣佈退出大陸市場，敢下如此決策的原因為何？
（Google與中國曾簽訂合約，允諾不會將對中國不利的訊息放在網站上，讓國民瀏覽，然而秉持資訊自由的Google，並未確實執行，導致中國反彈，進而提告，此事件紛紛擾擾至今，終於使Google退出中國大陸市場，退而求其次地將重心擺在香港。而大陸擁有百度搜尋引擎，其實對Google此舉並不感到有所威脅，而對Google而言，在中國大陸的投資也並未達到太高的資金比例，因此退出的影響並不甚鉅。）

→進階思考：中國的網路民主，其未來的走向如何，是一個嚴重的問題。






◎以ECFA為例，就其內容、簽訂與否所產生的問題討論台灣「善治」的程度：

何謂ECFA－－

兩岸經濟合作架構協議（英文暫簡稱：ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement），原稱為兩岸綜合性經濟合作協定或稱兩岸綜合經濟合作協定（英文簡稱CECA, Comprehensive Economic Cooperation Agreement），是中華民國政府於2009年提出並極力推動的經濟協議或條約。此協定名稱中的「兩岸」，係指臺灣海峽兩岸的中華民國（臺灣）及中華人民共和國（中國大陸）。2010年1月6日中華民國總統馬英九宣布ECFA正名為兩岸經濟協議。

被中華民國總統馬英九及前行政院長劉兆玄視為重要加強臺灣經濟發展政策的該協定，並宣稱「簽訂方式及實值內容都將廣徵臺灣國民整體意見並尋求該國的內部社會共識，而該協定名稱為暫定且可以加以修改討論。」，然而其實際內容並未被詳細公佈。－－（資料來源：維基百科）

此項政策推出得不明不白，今年五月即將簽約，然而大部分的民眾甚至連ECFA的內容是什麼都不清楚，而決策者的態度強硬，並未讓全民參與、透明度也不夠高，而反應敏捷的部份，馬總統在八八水災發生時的反應速度實為人所詬病。





良善治理－－「善治」（good governance）

一、「治理」（governance）：決策及決策執行（或不執行）的過程。
此為「聯合國亞太經社理事會」（UN Economic & social Commission for Asia and the Pacific －　簡稱UNESCAP）網站所下的定義。
（過去稱「統治」，是屬於上對下的關係）

二、「善治」的衡量標準，則包括八個面向：
（一）參與（participation）：包括直接參與，透過合法的中介機制（如民意代表）的參與。

（二）法治（rule of law）：包括公平的法律架構，執法的公正無私、人權的保障、對少數族群的權利保護等。

（三）透明度（transparency）：意指決策及執行過程遵循法規，訊息自由地公開，經由適當的媒體管道，提供給社會大眾。

（四）反應敏捷（responsiveness）：在一定的時間內，相關機構能讓決策及其執行過程中所涉及的各方，都接受到它所提供的服務。

（五）效能（effectiveness）與效率（efficiency）：「善治」意謂著決策與執行過程在資源的運用上，效率最佳，並兼顧「永續」使用的原則。

（六）公平（equity）與包容（inclusiveness）：讓所有社會成員共享，尤其是弱勢者能有機會享有。

（七）認同取向（consensus oriented）：不同利益取向能經過調停、斡旋，形成共識，形成對社會最有利的，並對可持續發展的目標，有持之以恆的認識觀，這是善治的重要基礎。

（八）問責（accountability）：政府機關，而且包括私人部門和公民社會，都必須對公眾和機構成員負責。這是善治的關鍵因素。





◎影片欣賞－－《城市的遠見－－花園城市新加坡》：

影片相關問題探討：

1.新加坡國土規劃的原則？

 「堅持遠見，整體規劃。」

※規劃要從大到小，從遠期作到近期，從地下作到地上，從最根本處規劃起，長期規劃比短期規劃更重要。


2.新加坡採取哪些措施來解決國民住房問題？

英國人萊佛士的第一張新加坡城市規劃圖，留下新加坡城市發展的基礎。
然而經歷過世界大戰的摧殘，戰後的新加坡出現種種嚴重的問題，其中國民住房問題尤其嚴重，由生活起居的層面影響到各個層面。
五零年代前後，人民行動黨成立－－維護社會主義，打倒殖民主義；到一九五九年才終於從英國人手中，取回自治權，李光耀擔任第一位總理，開啟新加坡自治的新紀元。

新加坡於一九六五年八月九日獨立－－

※執行公屋政策－－住者有其屋，並擴建國民住宅。

(1)新市鎮（共十七個）的整體規劃，與捷運系統相輔相成。
(2)公車站與捷運站相連，人車走道分離，指標系統字體大、簡單明瞭。
(3) 公車站位於住宅區，並不需要自備汽機車。
(4)捷運、公車可直達商業中心，將住宅區與商業區連結。
(5)商業設施與人口相對應，固定客源。
(6)新市鎮中心就是居民主要的工作地點。
(7)新市鎮周圍有快速道路環繞。
(8)將公共設施配置在適當位置，以居民的生活範圍為準。
(9)運動公園是必備設施，並且空間廣大，不讓雕塑品、花台佔據活動空間。
(10)立體停車場設立。
(11)因氣候關係，午後常有雷陣雨， 大樓與大樓之間設置長廊相連接。
(12)垃圾固定於同一地點擺置，並於固定時間有垃圾車來載送。
(13)快速道路與住宅區之 間設置綠帶，確保安全、安靜的生活品質。
(14)道路系統層級分明，秩序井然，住宅區內絕無大幹道，只有慢車道與人行道。

※規劃要從大到小，從遠期作到近期，從地下作到地上，從最根本處規劃起。
如：
(1)永久保護區的建立。
(2) 以捷運為主－－五條高密度的城市走廊。
(3)國土與居住環境的規劃緊密相連。

※新加坡住屋發展局－－
每年做小型抽樣調查民意，每五年做大型抽樣調查，使最底層的百姓反應能傳達到政府最高層。
售屋服務實事求是，交易公平透明。

※中央公基金局－－全民強迫儲蓄。


3.新加坡如何改善市中心交通擁擠問題？

(1)購買市區通行證到電子感應器的設置，在尖峰時段進城必須付費。
(2)汽車價格之貴，世界第一，用以抑制小汽車的數量膨脹。

4.新加坡如何對待舊市區？